安責(zé)險“反壟斷”再次被點名!
2022年制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動開展以來,各地市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局部署,圍繞“激發(fā)市場主體活力,暢通國內(nèi)大循環(huán)”,聚焦民生領(lǐng)域和關(guān)系營商環(huán)境領(lǐng)域,依法調(diào)查處理了一批違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定實施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,助推優(yōu)化營商環(huán)境,努力為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加公平競爭的市場環(huán)境,提供更加廣闊的發(fā)展空間?,F(xiàn)公布部分案件如下:
市場監(jiān)管總局糾正甘肅省應(yīng)急管理廳濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
2022年6月23日,市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報,依法對甘肅省應(yīng)急管理廳涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。
經(jīng)查,2021年12月29日,當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于進一步推進全省應(yīng)急管理高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》(甘應(yīng)急規(guī)財〔2021〕155號),指定2家保險經(jīng)紀公司為甘肅省礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶金四個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險經(jīng)紀機構(gòu),明確10家保險機構(gòu)為甘肅省應(yīng)急管理有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險承保機構(gòu),要求相關(guān)企業(yè)在上述保險機構(gòu)進行投保,并將有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作納入甘肅省安全委員會辦公室對市、州的年度考核內(nèi)容,對推進不力、與其文件精神不一致等問題,做扣分處理并責(zé)令整改。
市場監(jiān)管總局認為,當(dāng)事人在推動有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險過程中,沒有法律法規(guī)依據(jù),制定印發(fā)文件直接為相關(guān)行業(yè)企業(yè)指定保險經(jīng)紀機構(gòu)和保險承保機構(gòu),并制定相應(yīng)的考核舉措推動文件執(zhí)行,剝奪了有關(guān)行業(yè)企業(yè)的自主選擇權(quán),限制了該地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險經(jīng)紀服務(wù)市場和保險服務(wù)市場的充分有效競爭,并且使得潛在進入者在一定時期內(nèi)難以進入相關(guān)市場,降低了相關(guān)市場的競爭程度,不利于更好發(fā)揮市場競爭機制的優(yōu)勝劣汰和創(chuàng)新激勵功能,排除、限制了市場公平競爭.今日保條,違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定,構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
調(diào)查期間,當(dāng)事人主動改正有關(guān)違法行為,消除相關(guān)后果,印發(fā)2022第24號《公告》將原文件廢止,解除與有關(guān)保險經(jīng)紀公司的協(xié)議,并召開黨委會專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī),舉一反三,要求今后制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施過程中,嚴格落實公平競爭審查制度,防止排除、限制市場競爭。