十大典型案例 | 行船三分險(xiǎn) 會遇需禮讓
2020年，部海事局組織開展了近十年十大典型海事案例的評選工作，經(jīng)過單位推薦、網(wǎng)上投票、專家初審、專家復(fù)審、部海事局審定等5個(gè)環(huán)節(jié)后，評選結(jié)束，最終確定了近十年十大典型海事案例。今天將介紹的是一起在廣西桂平西江黃金水道中游發(fā)生的一起貨船與客渡船碰撞事故，事故造成客渡船上20人死亡，十幾個(gè)幸福家庭因此破碎。希望大家以案為鑒，警鐘長鳴，共同提高水上交通本質(zhì)安全水平。
CASE STUDY 一、典型意義 #1 ■ 對水上交通安全管理有深刻教訓(xùn)和警示作用。該事故造成20人死亡，涉案4人被依法審判，16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，受到全國和行業(yè)關(guān)注，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻，警示作用明顯。 #2 ■ 對健全地方水上交通安全體制機(jī)制具有促進(jìn)作用。 一是落實(shí)了全市渡運(yùn)安全經(jīng)費(fèi)，在所有渡口設(shè)置渡口值班室和專職渡口管理人員，所有渡口、渡船均安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)施簽單發(fā)航制度； 二是進(jìn)一步落實(shí)以縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)制為核心，以交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理責(zé)任制，并建立了全市渡口渡船安全管理聯(lián)席會議制度、渡口渡船安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、渡口渡船從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理制度及渡口渡船安全應(yīng)急演練制度等工作機(jī)制。 #3 ■ 對改進(jìn)水上交通安全監(jiān)管工作措施具有借鑒意義。 一是以聯(lián)席會議與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控； 二是推動(dòng)貴港市運(yùn)行廣西海事局“1125”渡運(yùn)安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步厘清各部門的職責(zé)，明確工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；三是以強(qiáng)化人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練相結(jié)合，改變渡口渡船管理被動(dòng)局面。 CASE STUDY 二、案例情況 1.事故概況 2012年3月11日約1322時(shí)，貴港籍貨船“銳豐329”與桂平籍客渡船“石咀客渡035”在潯江桂平段羊欄灘尾擋牛坪對開通航水域、跨江高壓線上游約50米處水域發(fā)生碰撞。 事故造成“石咀客渡035”船沉沒，船上50人中30人獲救（包括駕駛員1人，工作人員1人），20人死亡（其中不滿周歲嬰兒2名）,直接經(jīng)濟(jì)損失約4.287萬元，構(gòu)成重大水上交通事故。 2.事故經(jīng)過 2012年3月11日，“銳豐329”船裝載1900噸瓷砂從平南三洲開往桂平。1313時(shí)，沿河道中間上行至小汶渡口對開水域時(shí)，看見一艘重載船（船名不詳）從上游羊欄灘下航，后面尾隨著“石咀客渡035”船（以下簡稱“客渡船”）。 在與重載船左舷會船后，“銳豐329”船看見“客渡船”沿著河道中間下航，兩次鳴笛，“客渡船”無任何反應(yīng)?！颁J豐329”船船長認(rèn)為來船應(yīng)給本船讓路，指令駕駛員繼續(xù)按原航向行駛。1320時(shí)，“客渡船”行至東塔沙洲尾，也看見前方“銳豐329”船沿河道中間上行，并形成對駛相遇局面，駕駛員李達(dá)深認(rèn)為對方會采取避讓措施，沒有采取任何避讓措施。 當(dāng)兩船距離約50米時(shí)，“銳豐329”船駕駛員發(fā)現(xiàn)“客渡船”仍未采取避讓措施，且船頭正對本船船首駛來，又鳴一長聲，接著掛空擋，然后全速倒車?！翱投纱瘪{駛員李達(dá)深臨時(shí)停了一會車，發(fā)現(xiàn)對方?jīng)]有避讓意圖，匆忙加速左轉(zhuǎn)避讓。 1322時(shí)，兩船以60°角態(tài)勢發(fā)生碰撞，“客渡船”右舷船艙前部與“銳豐329”船頭右錨碰撞，船尾右擺后右舷船中后被橫壓在“銳豐329”船首右舷，然后向左傾翻在水面，后從“銳豐329”船右舷漂浮至船尾時(shí)沉沒。在船舶側(cè)翻前，李達(dá)深從“客渡船”跳上“銳豐329”船頭逃生，其余人員全部落水。 3.事故原因 直接原因： （1）兩船船員未正確觀察他船航行動(dòng)態(tài)，對碰撞危險(xiǎn)估計(jì)不足。 （2）兩船均未使用安全航速，導(dǎo)致緊急情況下反應(yīng)時(shí)間不足。 （3）兩船相遇時(shí)未進(jìn)行有效溝通，沒有統(tǒng)一船舶會遇方式。 間接原因： （1）船舶管理公司履行安全管理主體責(zé)任不到位，對船舶安全教育培訓(xùn)不力。 （2）當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門未認(rèn)真履行國家法律法規(guī)及地方性法規(guī)和制度明確的職責(zé)。 4.事故特點(diǎn) （1）事故損失大，且發(fā)生在敏感時(shí)間。本事故發(fā)生在2012年全國“兩會”期間，造成20人死亡，全國各大新聞媒體跟蹤報(bào)道，造成了極大的社會影響。 （2）事故船本身存在違法行為?！翱投纱背d16人；“銳豐329”船未如實(shí)申報(bào)載貨量，超載運(yùn)輸。 （3）處理人員多。本起事故4人被依法審判，16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。 （4）公司管理嚴(yán)重不到位。“銳豐329”船管理公司未履行安全管理主體責(zé)任，配備安全管理人員數(shù)量不足，安全管理和教育培訓(xùn)缺位。 （5）當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門管理存在過失。 5.安全警示 “3﹒11”事故場面慘不忍睹、觸目驚心，20條鮮活的生命瞬間消失，十幾個(gè)幸福家庭支離破碎。血與淚的代價(jià)警示我們： （1）安全工作來不得半點(diǎn)麻痹大意和僥幸心理，從業(yè)人員要保持高度的安全責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守水上交通安全法規(guī)，遵章航行，按規(guī)操作。 （2）船舶公司要認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任，落實(shí)各種安全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)船舶安全管理。 （3）各級政府及職能部門要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安全投入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，確保各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位，保障人民群眾安全便捷出行。 （4）廣大人民群眾也要提高自我水上交通安全保護(hù)意識，遵章守紀(jì)、服從指揮，不乘坐證照不全、超載濫載等違章船舶。