福建平潭縣，四面環(huán)海，是中國大陸距臺灣最近的島嶼，隔臺灣海峽與之相望，海域面積達6000余平方公里，每年各色船舶往來于此，素來是海上之路的重鎮(zhèn)。

2019年，平潭的船舶運力達355萬載重噸，位居福建省第一。穿梭如織的船舶背后，是不容忽視的安全隱患。去年8月，平潭發(fā)生船舶碰撞事故致使12人失蹤，近年來，平潭的碰撞沉船事故屢見報端，業(yè)界曾有俗語稱：管住平潭的船，全國的海上安全事故將下降一半。

近日，國務院安委會辦公室專門派出暗訪組抵達平潭，劍指海上船舶安全。記者隨訪發(fā)現，多艘商船仍存在安全標示缺失，船舶設備操作規(guī)程編制不符合要求等安全隱患，甚至有商船為擴充運力私自改裝船舶致使船艙邊緣的安全通道憑空“消失”，還有船長按下示意船舶失火漏水等緊急警鈴后，長達五分鐘竟無人反應。

商船私自擴容致安全通道消失，無資質人員自行撰寫操作規(guī)程

暗訪組一行抵達船舶，從外表看去，這艘船并無異樣，然而暗訪組深入檢查才發(fā)現問題頗多。暗訪組成員來到船艙，隨即看見張貼在艙門邊的船舶設備操作規(guī)程，然而規(guī)程卻并未按照規(guī)定流程撰寫，而是由船上的工作人員自行寫成。

“這是你自己寫的？有沒有批準人？”暗訪組專家成員康建軍發(fā)問。

“這是我寫的，公司打印出來的?！贝系暮杖藛T回復。海務人員，是指在船舶管理公司指導和負責船舶安全、貨物配載和氣象導航等事務的專業(yè)人員。

“操作規(guī)程怎么能由你來寫？按照相關規(guī)定，由具有船長資質的人來寫，經船舶管理公司專員審批，操作規(guī)程才能確保規(guī)范準確?！笨到ㄜ娬f。海務人員沒想到，暗訪組剛一上船就挑出了問題，臉上略帶難色，連聲表示會修改操作規(guī)程。

隨后，暗訪組前往甲板，還未踏入即發(fā)現入口處無安全標識，且甲板與船艙間呈現約半米的高低差，無階梯進入而僅有幾處簡陋的可供踏腳的鐵板。

“通往主甲板怎么會沒有梯子？也沒有警示標志提醒？”康建軍質問船上的工作人員，工作人員承認，這是由于船舶要裝大型貨物，如此設計安全通道是為留出更多的甲板空間。

暗訪組一行走上甲板細看才發(fā)現，原來其中暗藏更大的玄機。該通道的形成是由于船舶為裝更多貨物擴容故意設計所致，船艙邊緣原本應該保留的安全通道消失了?！斑@不僅是通道不安全的問題，理論上這就不叫通道，這怎么走？這個一定要整改。”康建軍告訴隨行的海務人員。

康建軍向南都解釋，船舶如此設計“不規(guī)范”，將存在較大的安全隱患?！斑\貨時甲板堆滿貨物，一旦出現意外，人員從甲板向高處的船艙逃生時會變得無路可走，逃都逃不出去。”康建軍說。

船長按響失火警鈴無人響應，現場應急預案缺失

暗訪組一行到達船艙二層操作臺，這里是整個船艙的核心，引導方向，發(fā)出命令，將都由船長在操作臺指揮。

“假設現在船中起火，船長，險情就是命令，你發(fā)命令我看看?！笨到ㄜ娛疽?。

“滴滴滴滴，滴~滴~”船長隨后在操作臺按下了警鈴按鈕，然而在不斷長鳴甚至有些刺耳的警鈴聲發(fā)出后，船艙卻始終沒有任何人響應，一時之間，氣氛安靜得有些凝重。

船長又根據暗訪組要求按下了示意船中漏水的警報，依然是無人響應。

“險情就是命令，船中起火應立刻啟動消防應急程序，消防泵、水龍帶，誰應該干什么都很清楚，結果沒有反應。”康建軍指出，船員平時應結合演習提高應急能力，“平戰(zhàn)結合，一旦出現意外，才能有效應對?！?/span>

國務院安委會辦公室暗訪組人員檢查船體安全狀況。

阻擋客艙進水的水密門無法關閉，客運碼頭護欄“空空如也”

暗訪組對另一船的客艙進行仔細檢查，才發(fā)現這里的問題更大。只見船左側的水密門大開且竟無法關閉。水密門是保障船舶航行安全的重要設備之一，一旦船體局部出現破裂時，處于關閉狀態(tài)的水密門可以抵擋破裂分段以外的船體浸水，防止船舶沉沒。

暗訪組提醒海務，船舶左側的水密門應該呈關閉狀態(tài)，否則乘客進入外艙將有安全風險。海務人員連連回應稱該艙門可以關閉不會有影響，并急著去關艙門，然而尷尬的是，這扇門卻并不怎么配合，由于尺寸過大始終被船外側的護欄卡住，任憑海務人員怎么關也關不上，最后只好作罷。

隨著暗訪組一一細致檢查，暗訪組還發(fā)現，該船艙內乘客座位分布在船艙兩側而中間未設置隔欄，這樣的座位分布易導致乘客在出現意外時跑向一側，導致船體失去平衡。其上下船之處也并無安全網和行人跳板（可預防乘客上下船時掉進海里），且碼頭處應設置護欄的地方也是“空空如也”。面對客船和碼頭暴露的問題，兩兩相比，暗訪組當場直言，船舶的安全情況還比不上這簡陋的碼頭建設。

不僅是船上設備安全隱患頗多，船上的人員也缺乏安全意識，有些人員甚至連船上的應急通道、船上的警報燈都不甚清楚。面對暗訪組指出的種種問題，公司職員和船上的職員表示，要一一對照整改。

國務院安委會辦公室暗訪組在平潭調查。

平潭海事局局長魏金華介紹，平潭與臺灣隔海相望，海岸線復雜，且臺灣海峽多臺風天氣，氣候變化多端，受天氣因素影響，海上事故發(fā)生概率增多，平潭四面環(huán)海，各類船舶來往頻密也增加了事故發(fā)生幾率。

而另據交通運輸部海事局安全管理處副處長吳延國介紹，平潭的地方船務管理目前仍處于較為初級的管理階段，尤其是漁汛期，大量漁船出海捕撈易出現碰撞事故，大型商船也多由以往出海打魚的漁民轉業(yè)入行，缺乏專業(yè)性和安全意識，有待進一步規(guī)范化管理。

據了解，平潭縣登記在冊的平潭籍船舶近500艘，船員達3萬余人，過往船舶日均達200艘次以上，而平潭縣海事局目前僅有行政編制47人，為加大監(jiān)管力度，實行扁平化架構，在編人員均在一線執(zhí)法，但仍存在人手不足的難題。為進一步規(guī)范商船安全管理，去年海事局加大監(jiān)管力度，針對轄區(qū)內的商運船總計處罰400余萬元，創(chuàng)歷史新高。

近年來，福建海洋與漁業(yè)部門也嘗試以技術破解船務監(jiān)管難題，率先在全國將北斗應用于海洋環(huán)境監(jiān)測和漁船監(jiān)控管理之中，建立海洋實時監(jiān)測系統(tǒng)，隨時為海上船舶提供天氣預警，并能24小時監(jiān)測管轄海域內的船舶情況，去年為全省1.3萬艘大中小型海洋漁船安裝北斗示位儀，一年接收報警并成功救助漁船33艘，救助漁民386人。

來源：南方都市報