市應(yīng)急局關(guān)于2020年7月城市

安全風(fēng)險預(yù)警研判情況的通報

一、6月城市安全形勢

（一）生產(chǎn)安全事故方面。6月，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故25起，死亡25人，同比上升13.64%、38.89%。其中建筑施工事故14起、死亡14人；道路運輸事故9起、死亡10人；工貿(mào)事故2起、死亡1人；未發(fā)生較大及以上事故。

1—6月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故118起、死亡108人、受傷39人，同比分別下降14.5%、20.6%和66.9%。其中，發(fā)生交通運輸事故51起、死亡55人、受傷17人，同比分別下降29.2%、25.7%、29.2%。建筑施工事故52起、死亡42人、受傷18人，事故起數(shù)及死亡人數(shù)同比分別上升23.8%、7.7%，受傷人數(shù)同比下降48.6%。工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故15起、死亡11人、受傷4人，同比分別下降31.8%、47.6%和92.7%。?；返绕渌攸c行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故。從事故類型來看，高處墜落事故高發(fā)，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別占總數(shù)（不含道路運輸事故）的55.2%、52.8%；未發(fā)生較大事故。

（二）道路交通事故概況。全市共發(fā)生統(tǒng)計類道路交通事故69起（含道路運輸事故9起）、死亡14人，同比事故減少74起，下降51.7%；同比死亡減少27人，下降65.9%，未發(fā)生較大事故。

1—6月，發(fā)生統(tǒng)計類道路交通事故448件，死亡137人，同比事故減少448起，下降50%；同比死亡減少149人，下降52.1%；未發(fā)生較大事故，同比減少1起、死亡減少3人。

（三）火災(zāi)事故概況。發(fā)生城鄉(xiāng)火災(zāi)211起，死亡2人，同比火災(zāi)起數(shù)下降18.5%，死亡人數(shù)持平。

1—6月，發(fā)生火災(zāi)1613起、導(dǎo)致10人死亡，直接財產(chǎn)損失3522.2萬元，火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降8.3%、23.1%，財產(chǎn)損失上升319.6%。

（四）重大危險源與危險化學(xué)品系統(tǒng)報警情況。6月共處置各類報警信息300條，同比下降66.1%、環(huán)比上升6.8%。其中化工企業(yè)報警最多，占25.7%；計劃外停工停產(chǎn)報警量相對偏高，占62.3%。涂料企業(yè)、涉氯企業(yè)環(huán)比上升。上午9時、11時生產(chǎn)異常報警高，占34.2%。應(yīng)報備而未報備產(chǎn)生的報警48次，其中計劃外停工停產(chǎn)報警38次，生產(chǎn)異常報警10次。

二、6月城市安全事故暴露出的主要風(fēng)險

一是電瓶車修理鋪等“三合一”場所火災(zāi)傷亡較重。6月19日、20日凌晨4、5點左右，金牛區(qū)、武侯區(qū)臨街電瓶車修理商鋪相繼在電瓶車充電過程中發(fā)生火災(zāi)，共造成2人死亡、4人受傷。暴露出商鋪違章搭建設(shè)置夾層并住人，夾層下集電瓶車維修、二手電瓶車售賣于一體，現(xiàn)場物品擺放混亂、堵塞逃生通道；城中村房頂違章搭建，增大了火災(zāi)風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，全國每年平均發(fā)生電瓶車火災(zāi)約2000起，80%發(fā)生在充電過程中。

二是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故上升幅度較大。6月，我市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升，違章作業(yè)、防護不到位是主要原因。在3月城市風(fēng)險預(yù)警中，我們對2003年SARS疫情、2008年汶川地震后事故情況進行了分析，預(yù)判了復(fù)工復(fù)產(chǎn)后工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故會有上升。6月，高溫大雨天氣疊加、轉(zhuǎn)換頻繁，戶外作業(yè)風(fēng)險增大，加之生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動趨旺，違規(guī)指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象增多，事故都是一些習(xí)慣性違章引發(fā)。

三、7月城市主要安全風(fēng)險提示

雖然上半年全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但影響安全生產(chǎn)形勢的風(fēng)險依然大量存在，一些不穩(wěn)定、不確定的風(fēng)險在增加，需引起高度重視：

一是安全生產(chǎn)事故防范仍需加強。通過灰色預(yù)測GM（1，1）模型對2017年1月至2020年6月事故起數(shù)進行計算：

作AGO生成序列，根據(jù)生成序列得到數(shù)據(jù)矩陣B，yn

從而模型可表示為

代入原始數(shù)據(jù)得到模型：

通過模型計算及誤差分析，預(yù)測2020年7月事故發(fā)生起數(shù)為21.5起，平均相對誤差50.8%。2017、2018年7月事故環(huán)比上升均超過20%，加之7月極端惡劣天氣增多，事故防范工作仍需持續(xù)加強。

    二是極端天氣增多，防汛減災(zāi)形勢嚴峻。全市進入“七上八下”防汛關(guān)鍵時段，據(jù)氣象部門預(yù)測，7月溫度較常年同期偏高，7月下旬有高溫時段；降水量為245毫米，較常年同期偏多1成左右，有6次區(qū)域性強降水；加之今年前期平均降水221毫米，較常年少了2成，后期強降雨將增多，防汛減災(zāi)壓力加大。市應(yīng)急局會同相關(guān)部門發(fā)布了《7月全市自然災(zāi)害風(fēng)險分析報告》，洪澇災(zāi)害方面，沱江上游干流及支流為中等洪水；岷江中上游干流及岷江支流南河、斜江、文井江為中等洪水；轄區(qū)范圍內(nèi)個別河流受局部暴雨影響不排除發(fā)生大洪水的可能。地質(zhì)災(zāi)害方面，西部龍門山區(qū)域的都江堰、彭州、大邑、崇州、邛崍5個縣（市）是地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域，東部龍泉山區(qū)的金堂、青白江、簡陽、天府新區(qū)、東部新區(qū)等8個區(qū)（市）縣是次重點防范區(qū)域，請相關(guān)區(qū)（市）縣做好防范應(yīng)對工作。

    三是建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險升高。施工旺季與主汛期、大暑時節(jié)“三碰頭”，市政施工、房建工程、水務(wù)工程、交通建設(shè)、裝修裝飾等量大面廣，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、基坑或臨邊作業(yè)安全風(fēng)險升高，中毒窒息、高墜、起重機械倒塌、邊坡坍塌等事故進入多發(fā)易發(fā)期。近期應(yīng)急部通報指出，今年全國有限空間作業(yè)較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加7起、16人，80%的中毒窒息發(fā)生在污水井（池）、抽水井、地下室的施工過程中，值得高度警醒。

四是危險化學(xué)品領(lǐng)域進入傳統(tǒng)事故高發(fā)期。高溫、雷電天氣易引發(fā)?；沸孤⑷紵?、爆炸。5月17日，成都杰晟蜀邦新材料科技有限公司發(fā)生的危化品倉庫火災(zāi)事故，就是因其將不穩(wěn)定的甲類?；贩欠▋Υ嬖诓痪邨l件的倉庫，在高溫環(huán)境下發(fā)生聚熱反應(yīng)引發(fā)自燃。

這兩周，我市還將進行高考中考，考點和集中食宿點消防安全保障壓力較大。7月中下旬，中小學(xué)全面放假，學(xué)生外出游玩將呈高峰，也歷來是學(xué)生溺亡事故多發(fā)期。據(jù)世衛(wèi)組織《全球溺水報告》顯示，中國溺水死亡人數(shù)全球最高，每天差不多有80個孩子溺亡，55%發(fā)生在6—8月。需提前做好警示教育，在重點水域和河段設(shè)置警示標(biāo)識，加強人員巡查，嚴防溺水事故發(fā)生。

四、7月防范化解城市安全風(fēng)險措施及建議

（一）政府及行業(yè)部門

按照市政府安委會2020年第二次全體（擴大）會議暨全市森林草原防滅火和城鄉(xiāng)防火專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議部署，堅持長短結(jié)合、點面結(jié)合，預(yù)防為先、應(yīng)急為要，以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好主汛期安全生產(chǎn)和防汛減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。

一是堅決打好“兩個專項整治”攻堅戰(zhàn)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動方面，全面展開城市建設(shè)、交通運輸?shù)?/span>10個專項整治，啟動排查整治階段工作，為建立問題隱患和制度措施“兩張清單”奠定基礎(chǔ)。森林草原防滅火和城鄉(xiāng)防火專項整治方面，持續(xù)推進大調(diào)研、大檢查、大排查，實施思想認識提升等14個專項整治，推動制定重大風(fēng)險、突出問題、整改任務(wù)和完善制度“四個清單”。

二是加強危險化學(xué)品全鏈條監(jiān)管。加強?；贩览讚?、防高溫以及防汛安全檢查，嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定。7月底前，將全市1300余家化工危險化學(xué)品企業(yè)納入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險實時監(jiān)測預(yù)警巡查。市應(yīng)急局正會同市交通運輸、公安交管和省高交支隊等部門，研究制定入境過境我市危險化學(xué)品運輸車輛管控辦法，同步推動液化石油氣鋼瓶信息化監(jiān)管系統(tǒng)、成德眉資液化石油氣鋼瓶“打非”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)。

三是做實主汛期重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)。建筑施工方面，加強各類建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全檢查，突出深基坑、高邊坡、高處作業(yè)、起重吊裝、臨時用電、腳手架及模板支架等易受惡劣天氣影響的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查。交通運輸方面，加強重點路段（水域）監(jiān)督檢查，做好公路、橋梁、隧道、涵洞、邊坡安全防范，對存在重大隱患的，立即封閉交通并安排專人值守，制定處置方案和繞行方案。也請其他行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際，做好汛期安全隱患排查治理，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。

四是全面提升防汛減災(zāi)應(yīng)急處突能力。加強與南方航空護林總站成都站、市級3支直升機救援隊協(xié)同聯(lián)動，搭建空中救援生命通道。指導(dǎo)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)全覆蓋開展應(yīng)急演練，針對性組織汛期專業(yè)救援隊伍繩索救援、沖鋒舟駕駛、潛水等訓(xùn)練，開展實兵實裝全要素拉動，摔打錘煉救援能力。在內(nèi)澇、洪水等易發(fā)區(qū)域，預(yù)置專業(yè)應(yīng)急救援力量，優(yōu)化各災(zāi)種救援裝備編組，完善模塊化遂行保障機制，確保“搶早、搶小、搶先”。

（二）企事業(yè)單位

一是做好防汛防洪工作。密切關(guān)注氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好暴雨、大風(fēng)、雷電等極端惡劣天氣的安全防范。對可能導(dǎo)致坍塌、垮塌的設(shè)施設(shè)備、危險場所和部位加強安全檢查。加大對危險邊坡、隧道涵洞、堤壩河道、房屋建筑、地下工程施工、渣土受納場、臨時建筑、地勢低洼等重點區(qū)域（場所）隱患治理的力度。做好人員培訓(xùn)，充實應(yīng)急物資，嚴防極端惡劣天氣引起次生災(zāi)害。二是完善降溫設(shè)備設(shè)施，改善作業(yè)環(huán)境。涉危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)認真落實?；飞a(chǎn)、儲存場所的通風(fēng)、降溫、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施。?；愤\輸單位要盡量做好運輸階段的應(yīng)急準(zhǔn)備。落實值班值守制度，適當(dāng)調(diào)整夏季高溫條件下勞動和休息制度，預(yù)防作業(yè)人員過度疲勞導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。戶外作業(yè)需做好防暑降溫措施，保障人員安全。三是規(guī)范有限空間作業(yè)。從事污水井、化糞池、地下管道施工等有限空間作業(yè)的單位，嚴禁在未采取防護措施、未配備防護裝備、未接受崗前安全培訓(xùn)、未對作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)檢測的情況下進行作業(yè)。發(fā)生事故，嚴禁盲目施救。

（三）社會公眾

一是外出避暑、游玩時，要密切關(guān)注天氣預(yù)報、氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，合理安排行程，出現(xiàn)暴雨等極端惡劣天氣時，避免進入河道、山區(qū)等易發(fā)山洪、泥石流場所避暑、游玩、垂釣。二是外出游玩，要注意交通安全，防止疲勞駕駛；暴雨天氣應(yīng)注意隧道涵洞、下沉式立交橋等易澇點以及山洪多發(fā)路段的行車安全。三是有兒童家庭，要注意暑期對孩子的涉水安全教育及防范，防止淹溺。四是進入大暑節(jié)氣，要注意家庭用電、用氣安全，防止火災(zāi)；盡量避免午后時段的戶外活動，家中常備一些防暑降溫藥品。五是天氣炎熱，噴泉活躍，應(yīng)注意遠觀切勿戲水打鬧，防止觸電及水壓造成傷亡。六是暴雨、大風(fēng)等極端天氣，路面行走應(yīng)小心觀察，防止高空墜物。七是媒體應(yīng)加強防暑降溫保健知識的宣傳。