重慶:6萬方重污染土壤堆積水泥廠,附近居民對環(huán)境衛(wèi)生深感擔(dān)憂
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 賀詩 | 重慶報(bào)道
有73年歷史的鋼鐵老廠從市區(qū)搬離,留下的土地被規(guī)劃為商業(yè)用地和居住用地。那么,其原址上的土壤需要進(jìn)行治理嗎?
毫無疑問,因鋼鐵廠的性質(zhì),遺留土壤中難免含有氰化物、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等嚴(yán)重有害健康的物質(zhì),需要由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司對土壤進(jìn)行專業(yè)的修復(fù)和治理。
同時(shí),在修復(fù)和治理過程中,若污染土壤需要運(yùn)輸,治理單位也應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,避免對運(yùn)輸沿途和目的地造成危害。
2018月8月31日發(fā)布的《中國人民共和國土壤污染防治法》規(guī)定,生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人,應(yīng)該采取有效措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散,避免土壤受到污染。
近日,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》接到報(bào)料,在西部重鎮(zhèn)重慶,在對重慶鋼鐵集團(tuán)搬遷后的土壤整治過程中,存在違規(guī)處理污染土壤的情況,且事件已經(jīng)發(fā)生了三年多,至今未得到妥善處理。
數(shù)萬方污染土壤被運(yùn)往水泥廠傾倒、存放
作為曾經(jīng)的全國重要的軍工鋼生產(chǎn)基地,重慶鋼鐵集團(tuán)原廠址位于大渡口區(qū),在如今的重慶,這里已是內(nèi)環(huán)以內(nèi)的城市核心地帶。
2011年,在啟動(dòng)環(huán)保搬遷計(jì)劃數(shù)年后,在大渡口區(qū)生產(chǎn)73年的重慶鋼鐵老廠區(qū)全面關(guān)停。此后,重慶鋼鐵老廠區(qū)所在地被規(guī)劃為商業(yè)用地和居住用地。
2014年,重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理集團(tuán)有限公司通過土地競拍,拿下重慶鋼鐵老廠區(qū)地塊。天眼查顯示,重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理集團(tuán)有限公司的唯一股東為重慶渝富控股集團(tuán)有限公司。
2016年4月,重慶渝富興盛土地開發(fā)有限公司(重慶渝富控股集團(tuán)有限公司下屬子公司,現(xiàn)改名為重慶渝富土地開發(fā)經(jīng)營有限公司)發(fā)布“重慶市大渡口區(qū)濱江老工業(yè)區(qū)重鋼葛老溪地塊原址場地污染土壤修復(fù)治理工程”招標(biāo)文件,對該地塊土壤修復(fù)治理進(jìn)行公開招標(biāo)。
2016年5月,北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司(以下簡稱“北京建工修復(fù)”)中標(biāo)。據(jù)北京建工修復(fù)微信公眾號發(fā)布的文章,當(dāng)年7月22日,由北京建工修復(fù)承接的,重慶地區(qū)目前規(guī)模最大的復(fù)合型工業(yè)污染場地土壤修復(fù)項(xiàng)目——重鋼葛老溪地塊原址場地污染土壤修復(fù)治理工程舉行開工儀式。文章中還提到,需修復(fù)土壤總量約22萬立方米,中標(biāo)額逾8700萬元。
重慶長壽區(qū)人李洋對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)料稱,在治理過程中,北京建工修復(fù)將污染土壤運(yùn)送至重慶長壽西南水泥有限公司(下稱“長壽水泥廠”)廠區(qū)傾倒、存放,導(dǎo)致長壽水泥廠附近遭受了嚴(yán)重污染。
李洋之所以對此事件極其關(guān)注,因其老家正位于長壽水泥廠附近,據(jù)他所言,附近居民對有毒土壤的大量堆積極為擔(dān)心。
李洋向記者提供了一份《場內(nèi)清挖土壤最終處置方案》,該方案詳細(xì)描述了重慶鋼鐵老廠區(qū)所在地葛老溪地塊污染土壤的幾種處置辦法。
在該方案中,列明的有資質(zhì)處置污染土壤的廠家共有5家,分別位于重慶市合川區(qū)、江津區(qū)等地,其中并沒有長壽水泥廠。
目前,記者暫無法確定該方案是否是北京建工修復(fù)向重慶渝富興盛土地開發(fā)有限公司提交的最終方案。
李洋了解到,在存放、處理重慶鋼鐵老廠區(qū)地塊污染土壤之時(shí),長壽水泥廠無獲批手續(xù)和技術(shù)改造措施。2018年5月,原重慶市長壽區(qū)環(huán)境保護(hù)局(下稱“長壽區(qū)環(huán)保局”)曾發(fā)文,長壽水泥廠內(nèi)貯存了重慶鋼鐵老廠區(qū)污染土壤,并叫停了該行為,要求“在項(xiàng)目未完善生產(chǎn)設(shè)施及相應(yīng)配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)、未通過專家核查驗(yàn)收并報(bào)請我局(長壽區(qū)環(huán)保局)同意前,不得利用重慶長壽西南水泥有限公司水泥窯開展污染土壤協(xié)同處理”。
李洋向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者提供了一份長壽區(qū)環(huán)保局向重慶大學(xué)發(fā)去的《環(huán)境影響評價(jià)意見批準(zhǔn)書》,該批準(zhǔn)書落款時(shí)間為2017年6月。
該批準(zhǔn)書顯示,重慶大學(xué)此前曾向長壽區(qū)環(huán)保局提交了一份污染土壤協(xié)同處置技術(shù)研究審批申請表,指出長壽水泥廠通過投資約3300萬元的技術(shù)改造,可以滿足污染土壤的處置要求。長壽區(qū)環(huán)保局同意技術(shù)改造,并表示“經(jīng)驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目才能投入正式運(yùn)營”。
不過,據(jù)李洋所言,該技術(shù)改造并未實(shí)施,所以長壽水泥廠依然不具備處置污染土壤的能力,對處置的驗(yàn)收也無從談起。目前尚余約6萬方污染土壤堆放于廠內(nèi),至今已超過三年。
李洋還質(zhì)疑,北京建工修復(fù)2016年7月就開始在重慶鋼鐵老廠區(qū)進(jìn)場施工,將污染土壤運(yùn)進(jìn)長壽水泥廠,但2017年4月,該地塊治理修復(fù)工程才取得原重慶市環(huán)境保護(hù)局備案意見。那么,施工方案獲批前的一切施工、治理行為均涉嫌違法。
修復(fù)工程“驗(yàn)收合格”
據(jù)李洋向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》反映,按重慶渝富興盛土地開發(fā)有限公司招標(biāo)文件,該項(xiàng)目工期為:場內(nèi)施工工期150天,場外處置工期215天,總工期365天。按2016年7月22日北京建工修復(fù)舉行開工儀式算起,該項(xiàng)目應(yīng)于2017年7月全部完成。
但據(jù)李洋所述,該項(xiàng)目于2018年10月才完成場內(nèi)驗(yàn)收,工期被拖延超過一年。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門2018年10月的評估文件稱,“2017年4月至2018年9月,治理修復(fù)單位按照技術(shù)方案對地塊內(nèi)的污染土壤進(jìn)行了清挖、轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、修復(fù)和外運(yùn)/回填,共清挖污染土壤247321 立方米,其中重金屬污染土壤約70069立方米,高濃度有機(jī)污染和復(fù)合污染土壤共約115456.5立方米,低濃度有機(jī)污染土壤約61795.5立方米;篩分后的重金屬污染土壤經(jīng)固化/穩(wěn)定化修復(fù)檢測達(dá)標(biāo)后送江津生活垃圾填埋場填埋,高濃度有機(jī)污染和復(fù)合污染土壤外運(yùn)水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置,低濃度有機(jī)污染土壤經(jīng)化學(xué)氧化檢測達(dá)標(biāo)后場內(nèi)回填;篩分出的石塊共52067.6立方米經(jīng)清洗、檢測合格后場內(nèi)回填”“污染地塊治理修復(fù)效果達(dá)到了修復(fù)目標(biāo)”。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的評估文件同時(shí)強(qiáng)調(diào),本次效果評估僅針對重慶市大渡口區(qū)濱江老工業(yè)區(qū)重鋼葛老溪地塊治理修復(fù)場內(nèi)工程。污染土壤異位處置須按照技術(shù)方案實(shí)施并在八個(gè)月內(nèi)完成,完成后另行申請效果評估。
但據(jù)李洋反映,外運(yùn)水泥窯進(jìn)行“協(xié)同處置”的數(shù)萬方污染土壤仍堆放于長壽水泥廠未作處理,迄今已經(jīng)3年多。
污染土壤會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)匦l(wèi)生環(huán)境、危及居民健康,附近居民對此深表擔(dān)憂?!吨袊?jīng)濟(jì)周刊》將繼續(xù)對此事進(jìn)行調(diào)查。
(文中李洋為化名)