應(yīng)急管理部重大危險(xiǎn)源企業(yè)督查核查典型問(wèn)題
在浙江檢查中發(fā)現(xiàn)“一把手”責(zé)任缺失,企業(yè)安全管理存在漏洞等。
①浙江**化學(xué)有限公司,督導(dǎo)組專(zhuān)家查閱資料時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人履職記錄不全,缺少三季度履職記錄,且二季度記錄不全面。安全管理機(jī)構(gòu)也未對(duì)重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行評(píng)估。
專(zhuān)家表示:化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要時(shí)時(shí)刻刻如履薄冰,一定要提高思想認(rèn)識(shí),持續(xù)提升履職能力,牢記自己的職責(zé),確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
在上海市檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在人體靜電消除儀未按規(guī)定配備、報(bào)警處置記錄缺失、應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)等多項(xiàng)問(wèn)題。
③上海**化學(xué)有限公司,專(zhuān)家發(fā)現(xiàn),反應(yīng)釜R1101附近的環(huán)氧乙烷報(bào)警器經(jīng)常發(fā)生報(bào)警,企業(yè)分析報(bào)警原因是“反應(yīng)釜洗滌、排污”,可卻一直未采取有效措施。
④上海**新材料有限公司,專(zhuān)家發(fā)現(xiàn),企業(yè)GDS系統(tǒng)報(bào)警處置記錄與GDS系統(tǒng)操作站報(bào)警記錄不一致,2024年9月23日GDS系統(tǒng)操作站部分報(bào)警沒(méi)有在GDS系統(tǒng)報(bào)警處置記錄中記錄。除此之外,還存在電氣、儀表專(zhuān)業(yè)巡檢、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查每天只進(jìn)行一次,不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》要求等問(wèn)題。
督導(dǎo)組專(zhuān)家(右二)現(xiàn)場(chǎng)查閱資料
在廣西督查中發(fā)現(xiàn),一企業(yè)爆炸危險(xiǎn)區(qū)竟用非防爆設(shè)備! ⑤防城港**化工有限公司主要生產(chǎn)銷(xiāo)售拋光劑、阻燃劑等產(chǎn)品。其中,五硫化二磷倉(cāng)庫(kù)和黃磷倉(cāng)庫(kù)屬于三級(jí)重大危險(xiǎn)源。督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),其阻燃劑儲(chǔ)存及打包間堆放著一些打包好的成品,這里原先是備桶間,現(xiàn)變更為阻燃劑儲(chǔ)存及打包間,屬于爆炸危險(xiǎn)區(qū)域,但現(xiàn)場(chǎng)的打包及吊裝等設(shè)備并非防爆設(shè)備;旁邊廠房?jī)?nèi)還停放著一臺(tái)柴油叉車(chē),用于搬運(yùn)物品,也屬于非防爆設(shè)備。 在遼寧發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在安全設(shè)施缺失、電氣安全管理不到位、應(yīng)急處置和消防救援能力不足等問(wèn)題。 ⑥撫順**新材料有限公司主要生產(chǎn)裝置為15萬(wàn)噸/年裂解碳五分離裝置聯(lián)產(chǎn)4萬(wàn)噸/年異戊橡膠裝置,涉及1個(gè)一級(jí)重大危險(xiǎn)源、2個(gè)三級(jí)重大危險(xiǎn)源、2個(gè)四級(jí)重大危險(xiǎn)源。檢查發(fā)現(xiàn),該公司未在裝卸站10米以外便于操作的位置設(shè)置已烷、乙腈、異戊二烯等物料管道的緊急切斷閥,而是把罐區(qū)儲(chǔ)罐出口管道上設(shè)置的遠(yuǎn)程控制閥當(dāng)作裝卸站進(jìn)料管道上的緊急切斷閥使用。 “根據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2018版)》第6.4.2條第5款的要求,站內(nèi)無(wú)緩沖罐時(shí),在距裝卸車(chē)鶴位10米以外的裝卸管道上應(yīng)設(shè)便于操作的緊急切斷閥?!睂?zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題并解釋說(shuō),“一旦裝卸區(qū)某個(gè)鶴位著火,整個(gè)裝卸站臺(tái)都會(huì)被火海包圍,你們無(wú)法操作裝卸站臺(tái)上的閥門(mén)。在恐慌的情況下,作業(yè)人員往往第一時(shí)間是撤離,很難邊撤離邊通知中控室,只能由中控室切斷物料管道上的遠(yuǎn)程控制閥。所以,必須在裝卸站10米之外的位置、所有物料管道各自設(shè)置一個(gè)緊急切斷閥,便于你們能夠在不被火焰影響的前提下,安全、及時(shí)且快速地切斷閥門(mén)?!?/span> ⑦撫順**精細(xì)化工有限公司和⑧沈陽(yáng)**集團(tuán)有限公司,兩家企業(yè)的環(huán)氧乙烷卸車(chē)管線上均沒(méi)有緊急切斷閥,需要通知中控室操作,裝卸站才能實(shí)現(xiàn)緊急切斷。 現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)防爆電氣接線箱均存在五六根導(dǎo)線引入同一個(gè)電氣接口的現(xiàn)象 ⑩沈陽(yáng)**石油公司消防控制室,督導(dǎo)組專(zhuān)家要求值班人員現(xiàn)場(chǎng)模擬發(fā)生火災(zāi)后的應(yīng)急處置。但消防控制室值班人員對(duì)消防報(bào)警器的操作卻很生疏,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),該值班人員根本沒(méi)有取得消防設(shè)施操作員資格證。專(zhuān)家還發(fā)現(xiàn),該企業(yè)消防控制室不能遠(yuǎn)程啟動(dòng)消防水泵,消防水池高、低液位設(shè)置不合理,報(bào)警控制器系統(tǒng)設(shè)置時(shí)間竟然與北京時(shí)間相差30分鐘,明顯疏于日常管理和維護(hù)。 專(zhuān)家檢查企業(yè)消防設(shè)施 ?哈爾濱**化工有限公司控制室內(nèi)的可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警(GDS)系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn),007號(hào)可燃?xì)怏w檢測(cè)器高高報(bào)警,013號(hào)甲醛有毒氣體檢測(cè)器持續(xù)發(fā)出高報(bào)警信號(hào),而企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)處理。 專(zhuān)家表示:GDS一直在報(bào)警,應(yīng)當(dāng)立即響應(yīng)并及時(shí)處理報(bào)警信號(hào),確??扇?xì)怏w和有毒氣體的濃度恢復(fù)到安全范圍內(nèi)。同時(shí),定期對(duì)GDS系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢查,確保其正常運(yùn)行和準(zhǔn)確報(bào)警。要建立健全安全管理制度,明確各級(jí)人員的安全職責(zé)和操作流程。加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,增強(qiáng)員工安全意識(shí),提高員工應(yīng)急處置能力。 ?大慶**石油化工有限公司提供的甲基叔丁基醚(MTBE)裝置可燃?xì)怏w報(bào)警儀記錄中同樣發(fā)現(xiàn),該公司對(duì)個(gè)別可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀短時(shí)間內(nèi)多次報(bào)警的情況未進(jìn)行原因分析,且處理記錄不完整。 ?哈爾濱**生物能源有限公司的二級(jí)重大危險(xiǎn)源乙醇罐區(qū)儲(chǔ)罐僅各自設(shè)置一臺(tái)液位計(jì),不符合《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)要求》(GB17681-1999)第5.5條“液體儲(chǔ)罐必須配置液位檢測(cè)儀表,同一儲(chǔ)罐至少配備兩種不同類(lèi)別的液位檢測(cè)儀表”的要求。 專(zhuān)家表示:液位計(jì)作為儲(chǔ)罐液位測(cè)量?jī)x表,與其它設(shè)備一樣,不可避免存在故障的可能性。企業(yè)僅設(shè)置一臺(tái)遠(yuǎn)程信號(hào)的液位計(jì),缺少對(duì)DCS上儲(chǔ)罐液位比對(duì)的手段。當(dāng)液位計(jì)故障時(shí),工作人員缺少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處置的監(jiān)控手段,增加了燃料乙醇超液位從而發(fā)生溢出的概率。 ?大慶**化工股份有限公司,存在消防安全隱患問(wèn)題。企業(yè)的消防演練臺(tái)賬顯示,該企業(yè)組織的年度綜合演練,未與當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展,且內(nèi)部的消防技能培訓(xùn)和疏散演練組織形式單一,實(shí)操內(nèi)容不多,臺(tái)賬也未記錄人員急救培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)急廣播系統(tǒng)存在故障,無(wú)法正常使用。 國(guó)務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)組發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)手冊(cè)》,其中對(duì)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步進(jìn)行了明細(xì),具有很強(qiáng)的參考意義,請(qǐng)各企業(yè)立即對(duì)照排查整改,具體內(nèi)容如下: 一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。 1.董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在任職 6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證,判為重大隱患。 2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證,判為重大隱患。 3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個(gè)月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn), 尚未取得證書(shū),但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn),而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。 4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格,判定為重大隱患;當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的,不判定為重大隱患。 二、特種作業(yè)人員未持證上崗。 1.按 30號(hào)令,企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證,判定為重大隱患。需要關(guān)注的是:化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的,視為未取證。 2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。 3.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)未開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作,不判為重大隱患。 三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。 1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿(mǎn)足個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患。未做個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,作為問(wèn)題提出,不判定為重大隱患。 2.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施不滿(mǎn)足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的,判定為重大隱患。 四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制, 系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能,裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用。 1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能,判定為重大隱患。 2.裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用;現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開(kāi);有關(guān)聯(lián)鎖長(zhǎng)時(shí)間切除(超過(guò) 1個(gè)月以上,設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外),判定為重大隱患。 3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能,但正在進(jìn)行自動(dòng)化改造的,不判定為重大隱患。 五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。 1.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),各儲(chǔ)罐進(jìn)、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥,否則判定為重大隱患。 2.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥,但各儲(chǔ)罐未分別設(shè)置的,判定為重大隱患。 3.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),在同用途的不同儲(chǔ)罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲(chǔ)罐出現(xiàn)超液位、超壓等后果的,不判定為重大隱患。 4.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),儲(chǔ)罐未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能,但企業(yè)開(kāi)展了 HAZOP分析、SIL評(píng)估,結(jié)果顯示符合安全要求的,可不判定為重大隱患。 5.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng),判定為重大隱患。 六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。 1.丙烯、丙烷、混合 C4、抽余 C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的,判定為重大隱患。(要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲(chǔ)罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲(chǔ)罐,對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐(如乙烯)、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴(如氯甲烷)儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施。二甲醚儲(chǔ)罐可不設(shè)置注水措施。) 2.儲(chǔ)罐注水措施未設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥,判定為重大隱患。 3.儲(chǔ)罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力,判定為重大隱患。 4.臥式全壓力儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的,不判定為重大隱患。 七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。 八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。 九、地區(qū)架空電力線路(35KV 及以上)穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。 十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。 1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的,判定為重大隱患。 2.在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的,判定為重大隱患。 十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。 十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置,爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。 1.依據(jù) GB/T 50493,企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測(cè)報(bào)警器,判定為重大隱患。 2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器種類(lèi)錯(cuò)誤(如檢測(cè)對(duì)象錯(cuò)誤、可燃或有毒類(lèi)型錯(cuò)誤等),視為未設(shè)置,判定為重大隱患。 3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測(cè)報(bào)警器,但檢測(cè)報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)(故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等),判定為重大隱患。 4.以下情況不判定為重大隱患: 1)可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的; 2)可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的; 3)可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的; 4)可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值、分級(jí)等不符合要求的; 5)可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的; 6)可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除,企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的; 7)可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器未定期檢定,但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問(wèn)題的。 5.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用非防爆電氣設(shè)備的,判定為重大隱患。 6.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級(jí)不符合要求的,判定為重大隱患。 7.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的,不判定為重大隱患。 十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。 1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的,判定為重大隱患。 2.控制室或機(jī)柜間面向(與裝置間無(wú)其他建筑物;包括斜面向,如控制室窗戶(hù)面向正南,但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置;不考慮與裝置的距離大?。┚哂谢馂?zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門(mén)窗洞口的;或無(wú)門(mén)窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于 3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的,判定為重大隱患。 十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電,自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。 1.企業(yè)一級(jí)負(fù)荷未設(shè)置雙重電源的,判定為重大隱患。 2.DCS 等自動(dòng)化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源(UPS)的,判定為重大隱患。 十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。 1.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥關(guān)閉的,判定為重大隱患。 2.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥開(kāi)啟,但未設(shè)置鉛封的,不判定為重大隱患。 3.安全閥鉛封損壞、校驗(yàn)標(biāo)識(shí)牌缺失,但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的,不判定為重大隱患。 4.爆破片未定期更換的,不判定為重大隱患。 十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。 1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,判定為重大隱患。 2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中,缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理層、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位(安全、生產(chǎn) 技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)車(chē)間等)的安全職責(zé)的,判定為重大隱患。缺少其他單位的安全職責(zé),不判定為重大隱患。 3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有 1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的,其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的,或與其行政職責(zé)不相符的,不判定為重大隱患。 4.未制定安全事故隱患排查治理制度的,判定為重大隱患。 5.未開(kāi)展隱患排查治理工作,判定為重大隱患。 6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、隱患排查治理工作中存在問(wèn)題的,不判定為重大隱患。 十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。 1.企業(yè)未制定操作規(guī)程,或操作規(guī)程非?;\統(tǒng)的,判定為重大隱患。 2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo),或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的,判定為重大隱患。 3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符、偏差較大的,判定為重大隱患。 4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo),但沒(méi)有發(fā)放到基層崗位,基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的,判定為重大隱患。 5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的,判定為重大隱患;一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的,不判定為重大隱患。 6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片(但明確了工藝控制指標(biāo))的,不判定為重大隱患。 十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度,或者制度未有效執(zhí)行。 1.未編制特殊作業(yè)管理制度的,判定為重大隱患。 2.開(kāi)展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的,判定為重大隱患。 3.開(kāi)展動(dòng)火(易燃易爆場(chǎng)所)、進(jìn)入受限空間作業(yè)未進(jìn)行作業(yè)分析的、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的,判定為重大隱患。 4.特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施嚴(yán)重缺失的,判定為重大隱患。 5.特殊作業(yè)審批程序錯(cuò)誤(如動(dòng)火作業(yè)先批準(zhǔn),后動(dòng)火分析等;不是指有關(guān)時(shí)間填寫(xiě)錯(cuò)誤)、弄虛作假的,判定為重大隱患。 6.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全、作業(yè)許可證填寫(xiě)不規(guī)范等,不判定為重大隱患。 十九、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē);精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類(lèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,相互禁配物質(zhì)混放混存。【化工和危險(xiǎn)化學(xué)品】重大事故隱患判定解讀