2023 年 1 月 16 日，廣州市增城區(qū)應(yīng)急管理局接廣州 12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦函：2022 年 11 月 22 日凌晨，在廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)太平洋工業(yè)區(qū)力迅云筑項目工地發(fā)生一起保安黎某波死亡的事故，要求開展事故調(diào)查。經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，浙江某垚建設(shè)有限公司“11·22”事故不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2022 年 11 月 22 日凌晨 4 時許，力迅云筑項目水電安裝工人何某盛在力迅云筑項目工地一樓宿舍門口，看到走廊盡頭拐角到廁所的位置有人趴在地上，走近看到此人身穿短袖上衣，黑色長褲，雙手張開，背部朝上，面部側(cè)傾著趴在地面上，鼻孔嘴角有少許流血，認(rèn)出是保安黎某波，他用手摸了下黎某波的臉發(fā)現(xiàn)沒反應(yīng)，就跑到宿舍叫同事起床過來看下。力迅云筑項目安全員高某營過來觸碰黎某波沒有呼吸后就撥打 120 急救電話，120 救護(hù)車過來后確定人已死亡讓報警。涉事區(qū)域有且僅有一處監(jiān)控視頻，其視角僅限于門衛(wèi)入閘處，未能顯示事故發(fā)生點情況，事發(fā)時無目擊者。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)近期該工地只聘請了一名保安，黎某波白天負(fù)責(zé)門衛(wèi)工作，晚上住在門衛(wèi)室。綜合事故調(diào)查，該事故定性為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故。理由如下：（一）死者黎某波死因由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素造成的證據(jù)不足。- 一是從人的不安全行為方面，黎某波當(dāng)時的行為并未涉及到履行工作職責(zé)，從門衛(wèi)入閘處的視頻看，黎某波離開門衛(wèi)區(qū)前已處于休息狀態(tài)，脫去長袖外套、帶上紙巾，未帶手電筒等必要的巡查工具離開，推測其上洗手間準(zhǔn)備睡覺的可能性很大；也不是由他人不安全行為導(dǎo)致其死亡，民警到場后排除他殺，法醫(yī)到場勘查，進(jìn)行尸表檢查，在死者褲袋中發(fā)現(xiàn)紙巾，初步判定死因暫無可疑；
- 二是物的不安全狀態(tài)方面，從事發(fā)當(dāng)晚現(xiàn)場圖片看，往廁所的通道沒有雜物及堆物凌亂的情況，通道呈暢通無阻狀態(tài)；
- 三是作業(yè)環(huán)境的不安全因素方面看，事發(fā)當(dāng)晚地面干燥無水跡，地面平坦無坑洼，無法證明其摔倒甚至死亡是由現(xiàn)場漏電、物體打擊或者被堆物絆倒等原因所致。
（二）死者家屬不同意對死者黎某波進(jìn)行尸體解剖導(dǎo)致定性為生產(chǎn)安全事故的證據(jù)不足。- 在未能查明死者具體死因的情況下，2022 年 12 月 16 日，死者家屬提出不解剖黎某波尸體的申請，12 月 17 日進(jìn)行了火化。
事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在的其他問題（一）建設(shè)單位廣州某創(chuàng)公司涉嫌違法分包的情況廣州某創(chuàng)公司除將在力迅云筑項目主體工程發(fā)包給浙江某垚公司施工外，還將項目的其他工程發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位，涉嫌違法肢解發(fā)包。- 2020 年 4 月 15 日簽訂合同，將力迅云筑項目消防工程發(fā)包予某港消防服務(wù)公司施工；
- 2020 年 2 月 26 日簽訂合同，將力迅云筑項目電梯安裝工程發(fā)包予廣東某順機(jī)械設(shè)備工程有限公司施工；
- 2020 年 9 月 28 日簽訂合同，將力迅云筑項目鋁合金門窗工程發(fā)包予佛山市某華利建筑裝飾工程有限公司施工;
- 2021 年 10 月 12 日簽訂合同，將力迅云筑項目戶內(nèi)及公區(qū)裝修工程發(fā)包予廣州某陽裝飾工程有限公司施工。
對上述各施工單位，廣州某創(chuàng)公司直接安排了工程管理人員進(jìn)行管理。浙江某垚公司與王某彬簽訂承包合同，王某彬以浙江某垚公司的名義承攬力迅云筑項目的主體工程施工，項目由王某彬自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，王某彬向浙江某垚公司支付項目工程款的 2.5%金額作為掛靠費，公司安排有資質(zhì)的項目經(jīng)理和安全員到項目現(xiàn)場工作，人員工資由王某彬負(fù)責(zé)支付。- 羅某虎，廣州某迅投資有限公司和廣州某創(chuàng)公司主要負(fù)責(zé)人，對增城區(qū)新塘鎮(zhèn)力迅云筑項目管理失察，涉嫌將建筑工程進(jìn)行肢解發(fā)包。建議由增城區(qū)住建局對其涉嫌的違法行為進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
- 廣州某創(chuàng)公司（建設(shè)單位），涉嫌將新塘鎮(zhèn)力迅云筑項目的施工工程肢解成五部分發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位。建議增城區(qū)住建局依法對其涉嫌的違法行為進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
- 浙江某垚公司（施工總承包單位），允許他人以公司名義和資質(zhì)承攬工程，存在“掛而不管”現(xiàn)象，建議增城區(qū)住建局依法對其違法行為進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
