2021年10月27日，新橋街道新橋社區(qū)四季名苑工地發(fā)生一起高處墜落死亡事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）及《深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)則的通知》（深寶府辦〔2020〕6號(hào)）的要求，由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、寶安公安分局、區(qū)總工會(huì)等部門參與，組成事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查處理工作。現(xiàn)調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢，具體情況如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況

　　1. 施工總承包單位：廣東省高州市建筑工程總公司(以下簡(jiǎn)稱高州建筑公司)，法定代表人：徐濟(jì)敏，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440981195127158W，安全生產(chǎn)許可證：（粵）JZ安許證字[2020]162608延，公司類型：集體所有制，住所：廣東省茂名市高州市環(huán)城東路40號(hào)，成立日期：1950年8月16日，注冊(cè)資本：5230萬元人民幣，資質(zhì)類別及等級(jí)：房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)、市政公用工程施工總承包貳級(jí)。

　　2. 勞務(wù)分包單位：深圳市正軒建筑勞務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱正軒勞務(wù)公司)，法定代表人：蔣道政，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144030059071407XH，安全生產(chǎn)許可證：（粵）JZ安許證字[2020]022783延，公司類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市龍華區(qū)龍華街道維雅德酒店第18層商務(wù)辦公18G，成立日期：2012年2月16日，注冊(cè)資本：5000萬元人民幣。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位概況

　　1. 建設(shè)單位：深圳市新橋股份合作公司，（以下簡(jiǎn)稱新橋股份公司）法定代表人：曾日光，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914403001924833259，公司類型：股份合作公司，住所：深圳市寶安區(qū)新橋街道新橋社區(qū)北環(huán)路110號(hào)十四層，成立日期：1987年7月6日，注冊(cè)資本：3800萬元人民幣。

　　深圳市春企投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱春企投資公司），法定代表人：林深輝，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300771643100C，公司類型：有限責(zé)任公司，住所：深圳市寶安區(qū)沙井街道學(xué)子圍巨基工業(yè)園D棟一樓西側(cè)，成立日期：2005年3月11日，注冊(cè)資本：5000萬元人民幣。

　　2.監(jiān)理單位：深圳市祺駿建設(shè)工程顧問有限公司（以下簡(jiǎn)稱祺駿顧問公司），法定代表人：孫玲燕，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300797959533K，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），住所：深圳市寶安區(qū)新安街道大浪社區(qū)27區(qū)華聯(lián)城市全景E、F、G棟G棟301-1，成立日期：2007年1月18日，注冊(cè)資本：5600萬元，資質(zhì)類別及等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)。

　?。ㄈ┦鹿使こ谈艣r

　　事故工程名稱為四季名苑，位于深圳市寶安區(qū)新和大道和新銳路交匯處。

　　2018年10月25日，春企投資公司與祺駿顧問公司簽訂《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)合同》，祺駿顧問公司任命曹小勇為該工程的總監(jiān)理工程師。

　　2019年9月25日，春企投資公司與高州建筑公司簽訂《深圳市建設(shè)工程施工合同》，高州建筑公司任命陳國(guó)新為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理（2020年6月29日變更為賀超平）。

　　2019年11月1日，春企投資公司在寶安區(qū)住房和建設(shè)局辦理施工許可證。

　　2020年1月2日，高州建筑公司與正軒勞務(wù)公司簽訂《四季名苑項(xiàng)目工程施工勞務(wù)分包合同》。正軒勞務(wù)公司任命蔣道應(yīng)為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理。

　　二、事故經(jīng)過及救援情況

　?。ㄒ唬┦鹿式?jīng)過

　　2021年10月27日上午6時(shí)40分許，正軒勞務(wù)公司雜工班組班組長(zhǎng)徐遠(yuǎn)良在上班時(shí)發(fā)現(xiàn)其妻子李中容躺在1號(hào)樓d棟施工升降機(jī)電梯井里，后腦勺大量出血，事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無目擊者。經(jīng)查：

　　1.死者李中容為正軒勞務(wù)公司雜工班組工人，10月26日晚徐遠(yuǎn)良安排其于第二天清運(yùn)1號(hào)樓d棟3樓露臺(tái)垃圾。10月27日上午6時(shí)許，死者從工人宿舍出發(fā)前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行垃圾清運(yùn)作業(yè)。

　　2.死者李中容于2014年12月26日取得建筑起重機(jī)械操作資格證，有效期至2020年12月26日，涉事項(xiàng)目未安排其作為建筑起重機(jī)械司機(jī)。其此前駕駛過同型號(hào)施工升降機(jī)，因而熟悉操作。

　　3.1號(hào)樓d棟施工升降機(jī)于2021年9月30日停用，但未斷電和上鎖，仍處于可運(yùn)行狀態(tài)，不符合《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ 215-2010）第5.2.35條規(guī)定“作業(yè)結(jié)束后應(yīng)將施工升降機(jī)返回最底層停放，將各控制開關(guān)撥到零位，切斷電源，鎖好開關(guān)箱、吊籠門和地面防護(hù)欄門”。10月27日上午事故發(fā)生時(shí)，該施工升降機(jī)停在3樓露臺(tái)上，升降機(jī)內(nèi)有死者安全帽及掃帚，經(jīng)詢問現(xiàn)場(chǎng)工人，未有人員目擊到3樓露臺(tái)及施工升降機(jī)內(nèi)有除死者外的其他人員。

　　4.2021年10月26日下午，施工單位拆除1號(hào)樓d棟施工升降機(jī)三樓防護(hù)門及踏板，在拆除后未設(shè)置臨邊防護(hù)及水平防護(hù)，不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.1條規(guī)定“墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，應(yīng)在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉”。

　　5.死者李中容安全意識(shí)淡薄，在1號(hào)樓d棟施工升降機(jī)出入口與三樓露臺(tái)之間存在較大空隙（寬度為0.42米）情況下，仍使用施工升降機(jī)搬運(yùn)建筑垃圾，最終不慎從露臺(tái)與施工升降機(jī)之間的空隙墜落。

　　6.高州建筑公司履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　7.高州建筑公司法定代表人徐濟(jì)敏履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未定期督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患。

　　8.高州建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理賀超平履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　9.高州建筑公司安全主任陳國(guó)新履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　10.高州建筑公司項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員蔣道春履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　11.正軒勞務(wù)公司履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　12.正軒勞務(wù)公司法定代表人蔣道政履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未定期督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

　　13.正軒勞務(wù)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣道應(yīng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　14.正軒勞務(wù)公司項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員曾昌海履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　15.祺駿顧問公司履行監(jiān)理職責(zé)不到位，未在日檢工作中發(fā)現(xiàn)并督促消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　16.祺駿顧問公司項(xiàng)目總監(jiān)曹小勇履行監(jiān)理職責(zé)不到位，未在日檢工作中發(fā)現(xiàn)并督促消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　（二）事故救援情況

　　徐遠(yuǎn)良發(fā)現(xiàn)妻子李中容躺在1號(hào)樓d棟施工升降機(jī)電梯井里，后腦勺大量出血后，立即通知正軒勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員鄭丙均，鄭丙均安排工人彭漢定于6時(shí)50分許撥打120，約7時(shí)許120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)醫(yī)生檢查后宣布李中容死亡并撥打110報(bào)警。廣東德方司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》（粵德方司鑒所〔2021〕病鑒字第192號(hào)）證實(shí)李中容符合高墜致全身多器官、組織損傷（尤其重型開放性顱腦損傷）并創(chuàng)傷性休克死亡。

　　三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　?。ㄒ唬┦鹿试斐傻娜藛T傷亡情況

　　事故造成1人死亡。

　　死者李中容，女，56歲，重慶璧山縣人。

　?。ǘ┦鹿试斐傻闹苯咏?jīng)濟(jì)損失情況

　　事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣120萬元。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　1. 死者李中容安全意識(shí)淡薄，在1號(hào)樓d棟施工升降機(jī)出入口與三樓露臺(tái)之間存在較大空隙（寬度為0.42米）情況下，仍使用施工升降機(jī)搬運(yùn)建筑垃圾，最終不慎從露臺(tái)與施工升降機(jī)之間的空隙墜落。

　　2. 1號(hào)樓d棟施工升降機(jī)三樓防護(hù)門及踏板被拆除后未設(shè)置臨邊防護(hù)及水平防護(hù)。

　?。ǘ╅g接原因

　　1. 高州建筑公司履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，在施工升降機(jī)停用后未對(duì)其采取斷電及上鎖措施；對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　2. 高州建筑公司法定代表人徐濟(jì)敏履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未定期督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患。

　　3. 高州建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理賀超平履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　4. 高州建筑公司安全主任陳國(guó)新履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　5. 高州建筑公司項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員蔣道春履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　6. 正軒勞務(wù)公司履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　7. 正軒勞務(wù)公司法定代表人蔣道政履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未定期督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

　　8. 正軒勞務(wù)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣道應(yīng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　9. 正軒勞務(wù)公司項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員曾昌海履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　10. 祺駿顧問公司履行監(jiān)理職責(zé)不到位，未在日檢工作中發(fā)現(xiàn)并督促消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　11. 祺駿顧問公司項(xiàng)目總監(jiān)曹小勇履行監(jiān)理職責(zé)不到位，未在日檢工作中發(fā)現(xiàn)并督促消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。

　　（三）事故性質(zhì)

　　調(diào)查認(rèn)定，新橋街道新橋社區(qū)四季名苑工地“10·27”高墜死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

　?。ㄒ唬┦鹿守?zé)任單位

　　1. 高州建筑公司履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，在施工升降機(jī)停用后未對(duì)其采取斷電及上鎖措施；對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有管理責(zé)任，建議由寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法予以處理。

　　2. 正軒勞務(wù)公司履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有管理責(zé)任，建議由寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法予以處理。

　　3. 祺駿顧問公司履行監(jiān)理職責(zé)不到位，未在日檢工作中發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第八條第（一）項(xiàng)及《〈關(guān)于嚴(yán)厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》第三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)監(jiān)理責(zé)任，建議由寶安區(qū)住房和建設(shè)局依法予以處理。

　?。ǘ┦鹿守?zé)任人員

　　1. 死者李中容安全意識(shí)淡薄，在1號(hào)樓d棟施工升降機(jī)出入口與三樓露臺(tái)之間存在較大空隙（寬度為0.42米）情況下，仍使用施工升降機(jī)搬運(yùn)建筑垃圾，最終不慎從露臺(tái)與施工升降機(jī)之間的空隙墜落，直接導(dǎo)致事故發(fā)生，李中容應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議免于追究其責(zé)任。

　　2. 高州建筑公司法定代表人徐濟(jì)敏履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未定期督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第一款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由寶安區(qū)住房和建設(shè)局依法予以處理。

　　3. 高州建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理賀超平履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由寶安區(qū)住房和建設(shè)局依法予以處理。

　　4. 高州建筑公司安全主任陳國(guó)新履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，作為分管負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理人員，陳國(guó)新對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市公安局寶安分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　5. 高州建筑公司項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員蔣道春履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，作為直接負(fù)責(zé)1號(hào)樓d棟安全生產(chǎn)的管理人員，蔣道春對(duì)該樓棟巡查工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，蔣道春涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市公安局寶安分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　6. 正軒勞務(wù)公司法定代表人蔣道政履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未定期督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第一款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由寶安區(qū)住房和建設(shè)局依法予以處理。

　　7. 正軒勞務(wù)公司項(xiàng)目經(jīng)理蔣道應(yīng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由寶安區(qū)住房和建設(shè)局依法予以處理。

　　8. 正軒勞務(wù)公司項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員曾昌海履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由寶安區(qū)住房和建設(shè)局依法予以處理。

　　9. 祺駿顧問公司項(xiàng)目總監(jiān)曹小勇履行監(jiān)理職責(zé)不到位，未在日檢工作中發(fā)現(xiàn)并督促消除施工升降機(jī)與露臺(tái)之間無臨邊防護(hù)及水平防護(hù)、施工電梯未斷電和上鎖、工人不安全作業(yè)事故隱患。其行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第八條第（一）項(xiàng)及《〈關(guān)于嚴(yán)厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》第三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)監(jiān)理責(zé)任，建議由寶安區(qū)住房和建設(shè)局依法予以處理。

　?。ㄈ┱块T安全監(jiān)管單位監(jiān)督管理情況

　　區(qū)住房建設(shè)事務(wù)中心為該項(xiàng)目的安全監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督抽查。自2020年8月7日介入監(jiān)督以來，共對(duì)四季名苑項(xiàng)目檢查21次，出動(dòng)76人次，共發(fā)出62份執(zhí)法文書，其中責(zé)令停工通知書6份，責(zé)令整改通知書22份，省動(dòng)態(tài)扣分28份，紅色警示4份，黃色警示2份。

　　六、防范和整改措施

　?。ㄒ唬└咧萁ㄖ緫?yīng)汲取本起事故的深刻教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)本單位安全主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，防止類似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

　　1. 加強(qiáng)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)不同工種采取針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及技術(shù)交底，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

　　2. 加強(qiáng)安全管理，完善生產(chǎn)安全事故事故隱患排查治理制度，積極采取措施發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患。

　?。ǘ┱巹趧?wù)公司應(yīng)汲取本起事故的深刻教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

　　1. 加強(qiáng)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)不同工種采取針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及技術(shù)交底，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

　　2. 加強(qiáng)安全管理，完善生產(chǎn)安全事故事故隱患排查治理制度，積極采取措施發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患。

　　（三）祺駿顧問公司應(yīng)汲取本起事故的深刻教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

　　1. 嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)。

　　2. 落實(shí)行業(yè)主管部門要求，按規(guī)定開展安全檢查。

　　（四）新橋股份公司及春企投資公司應(yīng)汲取本起事故的深刻教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

　　1. 嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、考核、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等制度建設(shè)。

　　2. 加強(qiáng)管理力度，督促各參建單位履行安全管理責(zé)任，做好安全生產(chǎn)管理工作。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)監(jiān)管部門以此為戒，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，加大安全生產(chǎn)宣傳教育，防范此類事故再次發(fā)生。