（一）事故發(fā)生情況

4月6日下午，上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰救A塑項目部運行經(jīng)理熊永欽發(fā)現(xiàn)漿液儲罐頂部的回流管與罐體連接的接管有漏點，隨后熊永欽將該情況告知檢修經(jīng)理馬龍鈕。馬龍鈕安排人員臨時堵漏，并計劃第二天對漏點進行徹底維修。隨后馬龍鈕向華塑熱電廠生產(chǎn)技術科主管縱回音報告接管泄漏情況及第二天補漏計劃，并按安徽華塑股份有限公司有關要求辦理了動火作業(yè)網(wǎng)上報備。4月7日上午8時許，上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰鹃_始辦理《熱機工作票》和《動火作業(yè)證》，華塑熱電廠安全員胡廣平及生產(chǎn)技術主管縱回音先后去現(xiàn)場確認并簽字，9時許，《熱機工作票》和《動火作業(yè)證》審批手續(xù)辦理完成。之后，上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰镜捻椖拷?jīng)理黃忠和其勞務派遣單位的單新龍、徐家好、李仁友、程純、馬龍鈕、張孝成先后到達罐頂。單新龍交待工作任務并進行安全交底，張孝成和黃忠負責現(xiàn)場查看安全措施落實情況。馬龍鈕要求徐家好、李仁友先清理罐頂積漿，同時安排人員使用防爆檢測儀在漏點周圍（不含罐內）進行氣體檢測（檢測數(shù)據(jù)未記錄），檢測完畢后，9時45分許開始動火。張孝成在清理完罐頂積漿后，從罐上下到地面清理路面積漿，9時47分發(fā)生閃爆事故。

（二）事發(fā)工藝、車輛情況

華塑熱電廠采用“電石渣-石膏濕法脫硫”工藝（見下圖）。漿液制備及供應工藝流程為用水泥罐車將電石渣（主要成分氫氧化鈣)運到脫硫漿液儲罐處，通過管道輸送到化灰罐上方的料倉，電石渣灰由料倉進入化灰罐，同時從旁邊的工藝水儲罐向化灰罐泵入工藝水攪拌。攪拌制漿后，通過化灰罐底部的管道再泵入漿液儲罐，再通過兩條管道，將制好的漿液用泵分別輸送到1號、2號脫硫塔，用于煙氣脫硫。需要檢維修時，可將漿液儲罐或脫硫塔中的電石渣漿液或石膏漿液導入應急漿液罐暫儲。

脫硫工藝流程示意圖

（一）直接原因

脫硫制漿區(qū)電石渣漿液泵回流管道漏漿后，作業(yè)人員在漿液儲罐頂部進行焊接作業(yè)，漿液儲罐罐體內長時間聚積的乙炔和一氧化碳混合氣體，遇到焊接作業(yè)時產(chǎn)生的金屬火花發(fā)生閃爆。

（二）間接原因

 1.上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰救A塑項目部對事故場所危險因素辨識存在疏漏，動火作業(yè)不規(guī)范，審批流于形式，未按照規(guī)定對事故儲罐進行可燃氣體檢測。

 2.華塑股份有限公司使用電石渣作為脫硫劑進行脫硫，對工藝和裝置的危險性及安全技術特性了解掌握不夠，對漿液制備存儲區(qū)存在的危險因素辨識存在疏漏，對動火作業(yè)審批管理流于形式。對外包單位上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰景踩a(chǎn)工作未有效協(xié)調管理。

 3.江蘇國恒安全評價咨詢服務有限公司在進行安全現(xiàn)狀評價時，對脫硫漿液制備存儲區(qū)危險因素辨識存在疏漏，對該場所可能存在的爆炸風險未進行識別并提出防范措施建議。

 4.地方政府及其有關部門對該企業(yè)安全監(jiān)管不到位。

（三）事故性質

經(jīng)調查認定，安徽華塑股份有限公司“4·17”事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

（一）提高認識，強化安全責任的落實。

滁州市和定遠縣深入貫徹落實習近平總書記關于加強安全生產(chǎn)系列重要批示精神，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng) 營必須管安全”的要求，強化紅線意識和底線思維，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，切實堵塞安全漏洞，嚴防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。各級各部門和工業(yè)園區(qū)管委會，要依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，積極主動配合國家能源 局派出監(jiān)管機構，齊抓共管，形成合力，進一步做好所轄區(qū)域內電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防范和遏制重特大事故的發(fā)生，不斷提升本地安全管理水平。

（二）強化監(jiān)管，防范化解安全風險。

滁州市及定遠縣要全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻汲取事故教訓，舉一反三，立即部署開展電力行業(yè)安全專項整治，結合安徽省正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強組織領導，強化責任擔當，深入開展隱患排查治理工作，防范化解重點領域重點時段安全風險，全面清理和整治各類安全隱患，針對性地組織開展安全生產(chǎn)明查暗訪，切實推動安全防范各項任務措施落實落地。要加大執(zhí)法力度，從嚴執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法行為。嚴格安全評價等技術服務機構監(jiān)管，強化機構誠信建設，加大聯(lián)合懲戒力度，嚴厲懲處違法違規(guī)行為。

（三）壓實責任，提升企業(yè)本質安全水平。

淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入查找安全管理方面存在的漏洞，全面加強集團及下屬各類企業(yè)安全管理，要層層壓實責任，全面排查治理各類安全隱患，確保各項措施落實到位，堅決避免安全事故的發(fā)生。安徽華塑股份有限公司要深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面加強企業(yè)安全管理。一是要全面排查生產(chǎn)工藝和安全管理方面存在的漏洞，完善各項安全管理制度和操作規(guī)程，強化現(xiàn)場安全管理，深入開展隱患排查治理，確保各項安全措施落實到位。二是要加大對外包工程的統(tǒng)一協(xié)調和管理，嚴格對外包單位和人員的相關資質審查，加強對承包商合同及執(zhí)行情況管理，加強對外包人員的安全教育培訓，強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，嚴禁以包代管，包而不管。三是按照國家有關規(guī)定，聘請相關設計、安全評價等單位改進熱電廠脫硫生產(chǎn)工藝，提高工藝和裝置的本質安全水平，完善危險有害因素辨識，強化各項防范措施落實，堅決避免類似事故的發(fā)生。上海龍凈環(huán)?？萍脊こ逃邢薰疽J真落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策，加大從業(yè)人員教育培訓力度，深入開展隱患排查治理，強化現(xiàn)場安全管理。強化對勞務人員的管理，將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。嚴格按照《勞務派遣暫行規(guī)定》有關要求，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，并嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量。