甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生邊坡坍塌事故
2022年7月23日,甘肅省白銀市景泰縣泓勝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生邊坡坍塌事故,造成10人死亡、6人受傷。該礦為資源整合、改擴建露天煤礦,共有兩個采區(qū),設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年,2021年10月開工建設(shè)。2022年7月23日上午,山西省民爆集團景泰爆破分公司到該礦二采區(qū)進行爆破作業(yè),9時45分左右,爆破公司作業(yè)人員和陜西長久現(xiàn)代物流有限責任公司民用爆炸物品運輸車輛進入礦區(qū),10時54分左右,民用爆炸物品運輸車行駛至二采區(qū)一號坑西出口150米處時,發(fā)生邊坡坍塌,導致車輛及違規(guī)乘坐在該車車廂內(nèi)的爆破作業(yè)人員被掩埋。
經(jīng)初步分析,事故原因為:該礦對煤頁巖互層邊坡未按設(shè)計留設(shè)安全平盤,形成超高、超陡邊坡,加之前期雨水侵潤作用使巖體穩(wěn)定性進一步弱化,致使邊坡失穩(wěn)坍塌。事故暴露出的主要問題:
一是未按設(shè)計組織施工。該礦設(shè)計臺階高度10米、安全平盤寬度4米、清掃平盤10米、邊坡角49度,但事故坍塌區(qū)域?qū)嶋H未留設(shè)安全平盤,將3個臺階并段,形成邊坡高度24~28米、邊坡角63度的超高、超陡邊坡;在采坑最深處形成一處高度43米、邊坡角56度的超高、超陡邊坡;通向采坑最深處的道路坡度達到14%,超過8%的設(shè)計要求。
二是邊坡管理和隱患排查治理措施不落實。該礦未按規(guī)定繪制邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖,未定期開展邊坡監(jiān)測,在事故坍塌區(qū)域?qū)γ婧筒蓤鰞?nèi)部分邊坡已發(fā)生片幫的情況下,仍未引起警覺,未及時在采坑周邊及特殊路段設(shè)置防護欄和警示標志,未按規(guī)定整改事故區(qū)域邊坡角、臺階高度、平盤寬度不符合要求等問題,未及時消除邊坡隱患。
三是安全管理混亂。該礦名義上為整合煤礦,實際上其兩個采區(qū)互不干涉、獨立運行。煤礦“五職礦長”由二采區(qū)股東方、合作投資方、土方剝離單位等人員拼湊組成,未依法履行相應職責,形同虛設(shè)。違規(guī)將土方剝離工程承包給不具備相應資質(zhì)的單位施工。礦領(lǐng)導帶班記錄資料造假。蘭州中誠信監(jiān)測科技有限公司未按監(jiān)理規(guī)范要求進行監(jiān)理。
四是爆破管理嚴重違規(guī)。山西省民爆集團景泰爆破服務分公司、陜西長久現(xiàn)代物流有限責任公司長期違規(guī)將爆破作業(yè)人員與民用爆炸物品混運,現(xiàn)場作業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)違章行為未及時制止。
五是以建設(shè)名義違規(guī)組織生產(chǎn)。該礦為提前產(chǎn)煤,擅自改變建設(shè)方案,調(diào)整土方剝離作業(yè)地點,二采區(qū)一號坑超出設(shè)計規(guī)定的淺部露天開采最低標高。六是屬地安全監(jiān)管走過場。事故發(fā)生前兩天,地方煤礦安全監(jiān)管部門到該礦檢查,未發(fā)現(xiàn)邊坡角過大和采掘臺階高度、平盤寬度明顯不符合安全規(guī)定、現(xiàn)場管理混亂等問題。