未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬被罰款30萬
2024年6月12日,保稅區(qū)城環(huán)局環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)區(qū)內(nèi)某機(jī)加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):該企業(yè)主要從事機(jī)械設(shè)備配件生產(chǎn),生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要有廢切削液、廢油、廢鐵桶、廢濾芯等,已設(shè)置危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所,場(chǎng)所內(nèi)暫存部分危險(xiǎn)廢物,但該企業(yè)并未對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物建立危險(xiǎn)廢物貯存管理臺(tái)賬,現(xiàn)場(chǎng)未記錄危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬總量共3.322噸。2024年8月28日,執(zhí)法人員開展復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)雖已建立臺(tái)賬,但臺(tái)賬記錄的危險(xiǎn)廢物種類與數(shù)量明顯少于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際暫存量,企業(yè)未能整改到位。
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款規(guī)定“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。”因此,該企業(yè)行為已違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第十三項(xiàng),未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
《天津市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》(津環(huán)規(guī)范〔2023〕4號(hào))附件《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》第24項(xiàng)“未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的,涉案危險(xiǎn)廢物重量3噸以上6.5噸以下的”裁量基準(zhǔn)為“20萬元以上35萬元以下”。考慮到企業(yè)在有充裕的整改時(shí)間前提下復(fù)查時(shí)仍未整改到位,結(jié)合案件事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)影響等因素,對(duì)該企業(yè)未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬違法行為罰款30萬元。
部分企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為危險(xiǎn)廢物頻繁進(jìn)庫入庫,實(shí)時(shí)記錄臺(tái)賬太繁瑣,但危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬是企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理合規(guī)性的最主要證明,也是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中責(zé)任追溯的主要依據(jù),同時(shí)也是企業(yè)發(fā)生相關(guān)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件時(shí)最重要的應(yīng)急處置參考。建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄既是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的明確規(guī)定,也是企業(yè)安全、健康發(fā)展的重要保障。生態(tài)環(huán)境部已于2022年發(fā)布并實(shí)施了《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1259-2022),明確了臺(tái)賬模板和基本填寫要求,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位可參照?qǐng)?zhí)行。