【關(guān)鍵詞】

 污染環(huán)境罪  鋁灰  網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)  綜合治理

【基本案情】

被告人蔡某喜，系發(fā)布貨運(yùn)消息，組織傾倒鋁灰的無資質(zhì)廢物處置人員。

被告人金某飛，系非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置鋁灰的浙江省三門縣某地村民。

被告人郭某娟等4人，系煉鋁加工廠負(fù)責(zé)人。

被告人李某強(qiáng)等2人，系堆放鋁灰船廠的負(fù)責(zé)人。

被告人李某等10人和4名被不起訴人，系鋁灰傾倒、填埋地的負(fù)責(zé)人員。

另有27名被不起訴人，分別系煉鋁加工廠加工人員、貨車駕駛員。

2019年前后，被告人郭某娟等人在浙江省寧波市寧?？h開辦四家廢鋁熔煉加工點(diǎn)，煉鋁過程中添加含氟催化劑，產(chǎn)生大量鋁灰。同年5月至10月間，郭某娟等人明知被告人金某飛無危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)，以每噸170元的價(jià)格將3000多噸鋁灰委托其非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置。金某飛明知鋁灰會(huì)造成環(huán)境污染，在未做任何防滲措施的情況下，將鋁灰堆放至三門縣金某船廠、泰某船廠和濱海某城3處廢棄點(diǎn)。2020年12月，泰某船廠擬轉(zhuǎn)讓廠區(qū)，被告人李某強(qiáng)聯(lián)系金某飛處置未果，遂通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系到從事廢物處置生意的蔡某喜。李某強(qiáng)明知蔡某喜沒有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)，將鋁灰以300元/噸的價(jià)格交由蔡某喜處置。蔡某喜與李某等地接人員聯(lián)系后，通過“運(yùn)某某”貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)布貨運(yùn)消息，后有58名貨車司機(jī)從該平臺(tái)接單，從泰某船廠拉走58車約1897噸鋁灰，除15車被公安機(jī)關(guān)及時(shí)查扣外，其余43車被非法傾倒、填埋于江蘇揚(yáng)州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷，山東郯城以及浙江臺(tái)州椒江等地，造成土壤嚴(yán)重污染，造成包括清運(yùn)、規(guī)范處置、修復(fù)費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2020年12月14日，浙江省臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局三門分局接到舉報(bào)，稱有數(shù)百噸鋁灰從三門縣運(yùn)輸至江蘇境內(nèi)傾倒。該局立即著手調(diào)查，對三門縣鋁灰堆放地的土壤和水進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)無機(jī)氟化物嚴(yán)重超標(biāo)，且船廠的鋁灰經(jīng)鑒定屬于具有浸出毒性的危險(xiǎn)廢物，非法傾倒、處置數(shù)量達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)“三噸以上”，相關(guān)人員已涉嫌污染環(huán)境犯罪。該局遂啟動(dòng)行刑銜接機(jī)制，于同年12月22日將案件移送三門縣公安局立案偵查。

浙江省抽調(diào)省市縣三級公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)骨干組建聯(lián)合專案組，迅速安排偵查人員前往上游產(chǎn)廢地、中游堆放地和下游處置地開展取證工作，對涉案危廢進(jìn)行溯源核實(shí)，并同步開展鋁灰清運(yùn)處置。專案組積極與江蘇、山東各傾倒點(diǎn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)取證?？紤]到三門縣是涉案鋁灰的集中堆放地和轉(zhuǎn)運(yùn)始發(fā)地，由三門縣管轄更有利于全鏈條打擊犯罪。專案組經(jīng)多方協(xié)調(diào)后，促成有關(guān)地方將案件統(tǒng)一移交由三門縣公安局辦理。偵查終結(jié)后，2021年3月31日至6月22日，三門縣公安局先后以蔡某喜等49人涉嫌污染環(huán)境罪，向三門縣人民檢察院移送審查起訴。同時(shí)，至2021年3月底，傾倒填埋在江蘇、山東、浙江境內(nèi)涉及6個(gè)地級市、10處傾倒填埋點(diǎn)和3處堆存點(diǎn)的鋁灰全部清運(yùn)回三門縣安全處置，累計(jì)處置涉案鋁灰8226.09噸（含泥土和廢水）。

三門縣檢察院在立案初期便受邀參與案件商討，提出“認(rèn)定危廢為主，認(rèn)定損失為輔”的辦案思路，建議全點(diǎn)位取樣進(jìn)行司法鑒定，對鑒定不是危廢的點(diǎn)位進(jìn)一步查明造成的經(jīng)濟(jì)損失。審查起訴期間，三門縣檢察院積極監(jiān)督相關(guān)部門開展行政磋商，起訴前促成挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬元。

2021年12月3日，三門縣檢察院對接收堆放、處置傾倒鋁灰以及源頭產(chǎn)廢等犯罪情節(jié)較重的涉案人員共18人提起公訴，其中犯罪情節(jié)相對較輕且積極參與環(huán)境修復(fù)治理的涉案人員，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)評估調(diào)查后，依法建議適用緩刑；對貨車司機(jī)等犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大的22人作相對不起訴處理；對因其經(jīng)手的鋁灰是否屬危險(xiǎn)廢物存疑且造成經(jīng)濟(jì)損失不足30萬元的9人作存疑不起訴處理。2022年4至7月，三門縣人民法院分批對本案被告人作出一審判決，認(rèn)定被告人蔡某喜等18人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑五年至七個(gè)月，并處罰金32萬至1萬元不等，其中9人因犯罪情節(jié)較輕，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，依法適用緩刑。18名被告人均認(rèn)罪服判，無一上訴。

【典型意義】

1.以貨運(yùn)平臺(tái)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，準(zhǔn)確打擊違法犯罪。被告人蔡某喜通過網(wǎng)絡(luò)組織全國各地的地接人員實(shí)施危險(xiǎn)廢物傾倒、填埋，又在“運(yùn)某某”貨運(yùn)平臺(tái)招募貨運(yùn)司機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸，致使污染范圍擴(kuò)大至3省6地市。因涉案人員多、跨省市、范圍廣，溯源核實(shí)與查盡填埋點(diǎn)位難度較大，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，充分發(fā)揮問詢調(diào)查、偵查緝捕、審查起訴等職能作用，形成打擊整治合力。查辦過程中，充分運(yùn)用調(diào)查提取的客觀性證據(jù)，快速鎖定各環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人，準(zhǔn)確打擊犯罪。同時(shí)，不遺漏污染點(diǎn)位，清運(yùn)、治理同步跟進(jìn)，最大程度減少環(huán)境污染。

2.推動(dòng)產(chǎn)廢源頭與貨運(yùn)平臺(tái)行業(yè)治理。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的煉鋁廠未按規(guī)定配備環(huán)保設(shè)施、鋁灰交由無資質(zhì)人員處理等問題，檢察機(jī)關(guān)向產(chǎn)廢地生態(tài)環(huán)境部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)建立、規(guī)范煉鋁行業(yè)危險(xiǎn)廢物處置、監(jiān)管體系。生態(tài)環(huán)境部門注重疏堵結(jié)合，在產(chǎn)廢地市域范圍內(nèi)開展“舉一反三”鋁灰行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，很快建成了年處理4.5萬噸鋁灰能力的危廢集中處置中心，達(dá)到“辦理一案，治理一片”的效果。檢查機(jī)關(guān)還針對“運(yùn)某某”貨運(yùn)平臺(tái)存在的監(jiān)管缺失問題向平臺(tái)提出建議，幫助平臺(tái)建立、完善貨物上線審核和監(jiān)督機(jī)制，有效杜絕非法貨物上線運(yùn)輸。