【基本案情】

陳某海于2014年至2020年在北京市平谷區(qū)黃松峪水庫(kù)大壩東側(cè)，距長(zhǎng)城墻體約30米至100米范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建有建筑物、構(gòu)筑物10處。北京市平谷區(qū)某局對(duì)此立案調(diào)查。北京市古代建筑研究所作出的《案涉文物鑒定評(píng)估報(bào)告》顯示，陳某海擅自建造的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物均位于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——長(zhǎng)城的保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)長(zhǎng)城的歷史環(huán)境風(fēng)貌造成破壞的程度為嚴(yán)重。平谷區(qū)某局對(duì)陳某海作出罰款十萬(wàn)元的行政處罰，責(zé)令陳某海自行拆除建筑，同時(shí)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府移送了違法建筑的線索。陳某海提起行政訴訟，主張案涉區(qū)域在黃松峪關(guān)長(zhǎng)城城堡附近，并沒(méi)有依法劃定保護(hù)范圍。

【裁判結(jié)果】

北京市平谷區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)法規(guī)內(nèi)容，長(zhǎng)城本體保護(hù)范圍劃定的基本原則為長(zhǎng)城墻體向外兩側(cè)以500米為參考數(shù)值，結(jié)合等高線（山峰制高點(diǎn)、山脊線）、道路、河流等地形地物劃定保護(hù)范圍。陳某海未經(jīng)審批擅自在距長(zhǎng)城墻體約30米至100米的長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，違反了上述規(guī)定，平谷區(qū)某局經(jīng)法定程序?qū)ζ渥鞒鲂姓幜P并無(wú)不當(dāng)，判決駁回陳某海的訴訟請(qǐng)求。北京市第三中級(jí)人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案是行政主管部門對(duì)在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)行為予以處罰引發(fā)的行政訴訟案件。長(zhǎng)城凝聚了中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅(jiān)韌不屈的愛(ài)國(guó)情懷，已成為中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的重要象征。在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)，不僅對(duì)長(zhǎng)城的歷史環(huán)境風(fēng)貌造成危害，也對(duì)民族精神和民族情感造成侵害。圍繞案涉建筑的位置是否在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)這一爭(zhēng)議焦點(diǎn)，本案通過(guò)梳理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等，結(jié)合案涉建筑距長(zhǎng)城墻體約30米至100米的事實(shí)，認(rèn)定其位于長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)，堅(jiān)決支持行政主管部門依法開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)及監(jiān)管工作，有利于提升社會(huì)公眾歷史文物保護(hù)意識(shí)，凝聚全社會(huì)力量共同保護(hù)好包括長(zhǎng)城在內(nèi)的中華民族標(biāo)志性歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)中華文明生生不息、代代傳承。