山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于晉城市鑫環(huán)球鑄造有限公司“2·23”較大事故的通報各市安委會辦公室，有關駐晉中央企業(yè)和省屬重點企業(yè)：2021年2月23日16時30分許，晉城市鑫環(huán)球鑄造有限公司在對沖天爐維修過程中，違規(guī)使用純氧通風換氣，遇明火發(fā)生轟燃，造成3人遇難。企業(yè)隱瞞不報，后經群眾舉報，查證屬實。為深刻汲取事故教訓，現(xiàn)將有關情況通報如下：
2021年2月23日14時許，生產經理未做任何前期準備工作，冒然組織5名員工（2名在爐頂負責向爐內送物料，3名進入爐內補爐襯）對沖天爐進行補爐襯維修。16時許，爐內維修工告知爐頂送料工爐內悶，爐頂送料工違規(guī)將氧槍插入沖天爐2＃風口的觀察孔持續(xù)向爐內送氧，導致在沖天爐有限空間內形成富氧環(huán)境，遇明火轟燃。事故發(fā)生后，企業(yè)主要負責人違法責任意識淡漠，鋌而走險、心存僥幸、以身試法，隱瞞事故不按規(guī)定上報監(jiān)管部門，性質惡劣，社會影響極壞。樓陽生書記作出批示：“嚴肅處理”。該起事故由晉城市政府組織調查，省政府安委辦掛牌督辦。
一是企業(yè)主要負責人法制觀念淡薄，依法管企意識不強，目無法紀、瞞報事故。二是企業(yè)安全生產主體責任不落實，對本單位的安全風險辨識不全面、管控措施不落實。三是企業(yè)安全教育培訓不到位，安全管理制度和安全操作規(guī)程形同虛設，習慣性違章成為常態(tài)。四是企業(yè)未認真開展安全生產專項整治三年行動，生產現(xiàn)場安全管理不規(guī)范，特別是檢維修環(huán)節(jié)和有限空間作業(yè)管理極其混亂。
（一）切實強化法治意識，嚴厲查處生產安全事故瞞報行為。晉城市政府要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅事故調查處理，依法追究組織和參與瞞報事故有關責任人員的責任，查處結果及時向社會公布。各級各部門要教育引導企業(yè)主要負責人增強法制觀念，克服僥幸心理，依法依規(guī)報告生產安全事故和較大涉險事故信息，堅決杜絕生產安全事故遲報、漏報、謊報、瞞報等違法行為；加大對企業(yè)主要負責人、實際控制人的監(jiān)督管理和考核問責力度，強化其安全生產“第一責任人”的法定責任意識，督促其依法履行建立健全安全生產責任制、制定安全管理制度規(guī)程、落實安全生產教育培訓、保證安全生產投入、安全風險隱患排查治理、及時如實報告生產安全事故等安全生產主體責任。（二）務必提高思想認識，凝心聚力防范化解安全風險。各級各部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，切實擔當起政治責任，以事故為鑒，督促企業(yè)全面查漏補缺，著重對涉及有限空間、?；b置、爆炸性粉塵的企業(yè)進行督導檢查，重點檢查企業(yè)安全管理體系、重大危險源、危險場所、重點部位和安全教育培訓、應急管理等情況，特別是有限空間作業(yè)管理制度執(zhí)行情況，切實從源頭上防范化解安全風險，真正把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。（三）深刻汲取事故教訓，切實強化有限空間作業(yè)安全管理。各級各部門要督促企業(yè)嚴格按照相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和《有限空間作業(yè)安全指導手冊》要求，重新辨識本單位存在的有限空間及其安全風險，更新完善有限空間臺賬，修訂有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程；要根據有限空間作業(yè)存在的主要安全風險，落實風險管控措施，設置安全警示標志和安全告知牌，配齊配足安全防護設備、勞動防護用品和應急救援裝備；要科學編制有限空間作業(yè)安全事故專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，并定期組織應急演練；要嚴格落實作業(yè)審批、專項培訓、安全交底、設備檢查、通風檢測、安全監(jiān)護等作業(yè)過程中的風險管控措施，嚴厲查處“三違”行為，堅決防范同類生產安全事故。（四）嚴格落實主體責任，扎實推進專項整治三年行動。各級各部門要督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，加強風險辨識管控和隱患排查治理，扎實開展專項整治三年行動自查自改工作，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題逐條梳理、逐條制定整改措施、逐條落實整改責任，不斷提升企業(yè)本質安全水平和自主管控風險的能力；要扎實組織開展粉塵涉爆企業(yè)專家“會診”檢查，根據不同的企業(yè)類型，聘請、選調專業(yè)對口、業(yè)務精湛的專家入企服務，切實幫助指導企業(yè)排查隱患、治理隱患、管控風險，嚴防“會診”檢查圖形式、走過場。對“會診”檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要及時下達執(zhí)法文書，責令企業(yè)限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要嚴格落實掛牌督辦制度，果斷采取停產整頓措施，確保粉塵涉爆企業(yè)專家“會診”檢查取得實效。
