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原書(shū)記市長(zhǎng)被刑拘 事故追責(zé)就該動(dòng)真格

2月23日,山東省應(yīng)急管理廳發(fā)布了棲霞礦難事故調(diào)查報(bào)告,原棲霞市委書(shū)記姚秀霞、原棲霞市市長(zhǎng)朱濤,二人均因涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

山東棲霞的這起礦難,一波三折,始終牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。雖然在各方堅(jiān)持不懈、全力以赴的施救下,有11人成功升井獲救,但最終還是造成了10人死亡、1人失蹤的嚴(yán)重傷亡后果?,F(xiàn)在礦難調(diào)查報(bào)告正式對(duì)外發(fā)布,共有45人被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),其中最引人矚目的,是原棲霞市委書(shū)記姚秀霞和原棲霞市市長(zhǎng)朱濤雙雙被刑事拘留。

地方一、二把手,因重大事故責(zé)任過(guò)失直接被公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,這樣的追責(zé)力度實(shí)屬鮮見(jiàn)。公眾見(jiàn)慣的事故追責(zé),盡管也有相關(guān)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)受相應(yīng)處理的情況,但觸及地方黨政“一把手”的比較少見(jiàn)。此外,即便涉及對(duì)黨政“一把手”的處理,往往也只是黨紀(jì)政紀(jì)處分,最多不過(guò)是免職、撤職。而這一次棲霞礦難的處理,不僅第一時(shí)間將書(shū)記市長(zhǎng)雙雙免職,而且很快又對(duì)他們采取刑事強(qiáng)制措施。

棲霞礦難的調(diào)查處理,不但是“抓大”“動(dòng)真”,而且效率很高。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間,完成了事故的調(diào)查工作,迅速公布了對(duì)相關(guān)責(zé)任人的初步處理結(jié)果,調(diào)查上不拖拉,對(duì)問(wèn)題不遮不捂,追責(zé)真正做到了“一查到底”,堪稱是事故調(diào)查追責(zé)的范本案例。

應(yīng)該承認(rèn),培養(yǎng)干部不容易,這也是一些地方“舍不得”對(duì)關(guān)鍵位置上的領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)真格的一個(gè)重要原因。干部資源誠(chéng)可貴,但是黨紀(jì)國(guó)法的剛性,以及黨和政府的公信力,其價(jià)更高。對(duì)于造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的責(zé)任事故,追責(zé)到位,其意義不止于個(gè)案懲戒,還釋放出一種價(jià)值取向:維護(hù)人民公共利益、維護(hù)社會(huì)公平正義高于一切。

在以往一些安全事故的處理中,公職人員中擔(dān)責(zé)最多最重的往往是基層的工作人員,再就是分管部門領(lǐng)導(dǎo),而到了地方政府這一層,通常是寫(xiě)檢查、通報(bào),再重一點(diǎn)的也就是黨政紀(jì)處分、免職等等。這一次棲霞礦難的處理結(jié)果一反常態(tài),讓“一把手”得到重磅處理。這也警示其他官員,如果對(duì)安全生產(chǎn)漠不關(guān)心、心存僥幸,只會(huì)得不償失。

在事故追責(zé)的問(wèn)題上,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)起主要責(zé)任也是有科學(xué)依據(jù)的。一條著名的風(fēng)險(xiǎn)管理理論,這樣描述關(guān)鍵人物與安全的邏輯關(guān)系:“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車的車頭處”。讓最有能力預(yù)防事故的主體承擔(dān)起事故的成本,一定程度上會(huì)預(yù)防事故發(fā)生。盡管安全事故的事后追責(zé)與“捆綁在火車頭上”的事前防范機(jī)制有別,但只要依法依規(guī)嚴(yán)厲追責(zé)的力度足夠大,這種追責(zé)的警示效應(yīng)是有價(jià)值的。

市委書(shū)記、市長(zhǎng)因?yàn)榈V難而丟了官,并面臨刑事追究的案例,警示效應(yīng)不容低估。而如果地方領(lǐng)導(dǎo)都能以此為鑒,把安全生產(chǎn)問(wèn)題置于應(yīng)有的高度,以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心態(tài)抓安全、防事故,諸如礦區(qū)管理混亂、安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管等等問(wèn)題,相信一定會(huì)得到更為徹底的解決。