“虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系騙取城鎮(zhèn)職工參保資格，駁回黃安寧續(xù)繳社保請(qǐng)求……”8月14日，黃安寧不僅沒追回2萬多元的社保費(fèi)，還收到了大連市甘井子區(qū)勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)的敗訴裁決書。49歲的黃安寧在大連經(jīng)營(yíng)一家小型辦公用品商店。去年初，通過中介她將社保掛靠在大連某文化傳播公司。今年3月，中介公司“跑路”，她去大連市人社局網(wǎng)上辦事大廳查詢，傳播公司為她繳納的社保僅繳到去年4月，并且不予以續(xù)保。黃安寧的經(jīng)歷并非個(gè)案。近年來，一些勞動(dòng)者通過中介機(jī)構(gòu)掛靠的方式，支付一定服務(wù)費(fèi)獲得某企業(yè)“員工身份”來代繳社保。然而，糾紛時(shí)常發(fā)生：中介卷走個(gè)人社保費(fèi)，掛靠企業(yè)不肯續(xù)保；個(gè)人假借掛靠騙企業(yè)薪資、福利……“如果掛靠成功，能省6萬元?！贝魃匣ㄧR，點(diǎn)開手機(jī)計(jì)算器，黃安寧熟練地算了起來。2017年，大連市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為81884元，由于社保繳費(fèi)基數(shù)的下限是社平工資的60%，即每月為4094元。在大連，城鎮(zhèn)職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例分別是8%、0.5%和2%，因此黃安寧個(gè)人部分需繳納430元，同時(shí)她還要繳納單位部分18%的養(yǎng)老保險(xiǎn)、0.5%的失業(yè)保險(xiǎn)、0.5%的工傷保險(xiǎn)和1.2%的生育保險(xiǎn)、8%醫(yī)療保險(xiǎn)，共計(jì)1155元，每月通過中介共繳納城鎮(zhèn)職工社保費(fèi)1585元。而當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員每月則需繳納社保費(fèi)1064元（包含20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)和6%的醫(yī)療保險(xiǎn)），相當(dāng)于掛靠后每月多繳521元，而兩者領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額相當(dāng)。黃安寧之所以選擇掛靠是為了提前5年拿到養(yǎng)老金。根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)女職工50歲即可辦理退休，作為靈活就業(yè)人員參保的女性勞動(dòng)者，領(lǐng)取退休金的年齡為55歲。“按每月繳1064元計(jì)算，5年下來就能省6.38萬元。”黃安寧告訴記者，48歲之前她一直將社保掛靠在侄子經(jīng)營(yíng)的公司，后來公司倒閉，她便在網(wǎng)上找代繳社保的中介，結(jié)果被騙了13個(gè)月共計(jì)2萬多元的保費(fèi)和650元掛靠費(fèi)。記者在網(wǎng)上搜索“社保代繳”，發(fā)現(xiàn)相關(guān)結(jié)果達(dá)1520萬條，充斥著各種提供社保掛靠服務(wù)的中介廣告。聯(lián)系上一家聲稱有著15年社保服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、累計(jì)服務(wù)100萬人次的中介后，其客服告訴記者，社保掛靠有4種情況，自由職業(yè)者想享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，長(zhǎng)期居住地和戶籍所在地不在一處，孕期女職工想享受生育津貼，女職工想提前5年退休早拿養(yǎng)老金。除了要繳納個(gè)人和企業(yè)的社保費(fèi)，還要支付服務(wù)費(fèi)，掛靠1個(gè)月100元、3個(gè)月200元、6個(gè)月360元、1年600元。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，用人單位應(yīng)自用工之日起30內(nèi)為其職工向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社保登記。未辦理社保登記的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海表示，雖然沒有明確的法律禁止用人單位為“非員工”繳納社保費(fèi)用，但掛靠過程中，企業(yè)會(huì)偽造工資表和單位員工花名冊(cè)等勞動(dòng)關(guān)系材料，這些是違法行為。掛靠企業(yè)面臨被騙薪資的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)中，不只像黃安寧這樣的掛靠者會(huì)被中介騙財(cái)，承擔(dān)斷繳風(fēng)險(xiǎn)。被掛靠的企業(yè)也會(huì)面臨被“非員工”騙取薪資、福利待遇的風(fēng)險(xiǎn)。“造假的掛靠材料做得太真，拿到法庭上反而成了不利證據(jù)?！?年前，沈陽某物流公司總經(jīng)理張某遇到一件窩心事，公司大客戶求他掛靠一名“非員工”，幫繳1年的五險(xiǎn)，費(fèi)用由其個(gè)人承擔(dān)。為了公司發(fā)展，張一鳴應(yīng)允，并找到人事專員，不僅偽造了考勤表、社保新增參保職工申報(bào)表、參保人員基本信息變更申請(qǐng)表、社保個(gè)人信息登記表、職工連續(xù)工齡視作繳費(fèi)年限審批表等一系列材料，為降低人社部門處罰風(fēng)險(xiǎn)，他甚至讓這位“非員工”來公司儲(chǔ)存指紋信息。那時(shí)他發(fā)現(xiàn)這位“非員工”已懷孕。8個(gè)月后，這位“非員工”以公司未簽訂勞動(dòng)合同為由索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及生育津貼，共計(jì)4.74萬元。最后，由于既沒有委托代繳社保協(xié)議，也說不清這位“非員工”不是自己公司的員工，張一鳴的企業(yè)敗訴而終。“個(gè)人和企業(yè)都有被騙的風(fēng)險(xiǎn)。”遼寧百聯(lián)人才管理公司總經(jīng)理郝紅賓說。按規(guī)定，社保代理企業(yè)在工商部門取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還需在當(dāng)?shù)厝松缇秩〉萌肆Y源服務(wù)許可證。然而，業(yè)內(nèi)的代理企業(yè)尤其是個(gè)人多數(shù)手續(xù)不全。當(dāng)企業(yè)注銷或個(gè)人“跑路”后，勞動(dòng)者很難追回社保費(fèi)。另外，掛靠者認(rèn)為掛靠行為“拿不上臺(tái)面”，多半不敢主動(dòng)維權(quán)，這也助長(zhǎng)了不良中介的氣焰。張某告訴記者，像這位“非員工”這樣假借社保掛靠騙財(cái)?shù)默F(xiàn)象在其他企業(yè)也時(shí)常發(fā)生。一些掛靠者掛靠成功后要求公司負(fù)責(zé)其就業(yè)、工資、福利、醫(yī)療、工傷及人身意外等。即便他們不想騙財(cái)，但一旦有重大違法違規(guī)行為，也會(huì)給企業(yè)帶來不良后果。《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，如實(shí)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按時(shí)全員足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得通過虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、偽造證明材料等方式獲取社會(huì)保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)資格；根據(jù)《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門在辦理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送案件。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第266條解釋：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保障待遇的，屬于刑法266條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物行為。掛靠單位不會(huì)無緣無故地幫忙繳納社保，好處自然不會(huì)少。通過掛靠單位繳納社保，除了自己要承擔(dān)全部的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用外，還需要向掛靠單位支付一筆不小的掛靠費(fèi)用，對(duì)于繳納人員來說，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)自然會(huì)比較重。雖然掛靠人員交的錢不少，但是因?yàn)榕c單位不存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，相關(guān)待遇肯定是無法享受的，出現(xiàn)糾紛就得不到勞動(dòng)法的保護(hù)。試想一下，一個(gè)單位愿意給你掛靠繳納社保，這樣的單位也就是一個(gè)不正規(guī)的公司或者是空殼公司。隨時(shí)倒閉或隨時(shí)跑路的風(fēng)險(xiǎn)很大。另外，還需要提醒的是，如果你真的是掛靠繳納社保，還是要每月查詢一下自己的社保是否按時(shí)繳納了。根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第二百六十六條的解釋》，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)或者其他社會(huì)保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為。有這樣一個(gè)案例。張某舉報(bào)甲公司存在瞞報(bào)單位工資總額、未足額繳納社保的情況。社保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)人張某反映的問題并不存在，卻發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人張某與甲公司并不存在勞動(dòng)關(guān)系，張某卻與乙公司存在勞動(dòng)關(guān)系，工資也有乙公司發(fā)放。最后社保部門要求甲公司立即整改，對(duì)相關(guān)人員違規(guī)代繳的社保費(fèi)予以清退，并將甲公司及相關(guān)人員納入失信人員名單。社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)真的就要來了！9月24日，人社部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，明確提出實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。主要內(nèi)容如下：1、建立用人單位、參保人員、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在統(tǒng)一平臺(tái)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的信用記錄，將嚴(yán)重失信人名單納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。2、普遍實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)持卡應(yīng)用，并與政府其他公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一卡通用”。3、完善地方社保系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)上下級(jí)信息系統(tǒng)對(duì)接和互聯(lián)互通，橫向?qū)崿F(xiàn)與本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
2020年底前，整合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各地區(qū)信息平臺(tái)與國(guó)家社保平臺(tái)應(yīng)接盡接；2022年底前，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)全面建成。
“誰又能占了誰的便宜呢！違法的事怎么‘算計(jì)’都吃虧?！蓖踅鸷０l(fā)現(xiàn)，一些勞動(dòng)者錯(cuò)誤地認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)法并沒有禁止用人單位為非本單位職工繳納社保費(fèi)用，這種行為屬于職工和企業(yè)自愿。然而，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社保待遇的，由社保行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下罰款。“不僅會(huì)面臨行政處罰，騙取社保待遇情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，還可能會(huì)被追究刑事責(zé)任?！薄卧靻挝粏T工花名冊(cè)和工資表等造假行為經(jīng)不起查驗(yàn)，這種騙保行為有可能被納入失信黑名單，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來不必要的麻煩。“花了‘全額’的錢，達(dá)到法定退休年齡卻沒能領(lǐng)到養(yǎng)老金，豈不更虧。”郝紅賓表示，目前行業(yè)內(nèi)的中介公司魚龍混雜。掛靠的小企業(yè)中，人力資源工作人員多兼任會(huì)計(jì)，事多繁雜，極有可能出現(xiàn)斷繳、漏繳的情況。他提醒，參保者切勿選擇違法途徑參保。隨著社會(huì)征信系統(tǒng)的完善，參保人騙保失信，也會(huì)對(duì)其個(gè)人發(fā)展造成不良影響。
