國家礦山安監(jiān)局公布2020年全國煤礦事故十大典型案例：

（一）重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故

2020年9月27日，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2501萬元。

事故直接原因：松藻煤礦二號大傾角運(yùn)煤上山膠帶下方煤矸堆積，起火點(diǎn)標(biāo)高處回程托輥被卡死、磨穿形成破口，內(nèi)部沉積粉煤；磨損嚴(yán)重的膠帶與起火點(diǎn)回程托輥滑動摩擦產(chǎn)生高溫和火星，點(diǎn)燃回程托輥破口內(nèi)積存粉煤；膠帶輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)護(hù)工發(fā)現(xiàn)膠帶異常情況，電話通知地面集控中心停止膠帶運(yùn)行，緊急停機(jī)后靜止的膠帶被引燃，膠帶阻燃性能不合格、巷道傾角大、上行通風(fēng)，火勢增強(qiáng)，引起膠帶和煤混合燃燒。

（二）湖南衡陽源江山煤礦“11·29”重大透水事故

2020年11月29日，湖南省衡陽市耒陽市導(dǎo)子煤業(yè)有限公司源江山煤礦發(fā)生重大透水事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3484.03萬元。

事故直接原因：源江山煤礦超深越界在-500m水平上山巷道式開采急傾斜煤層（56°），在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒，導(dǎo)通上部導(dǎo)子二礦-350m至-410m采空區(qū)積水，大量老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平，并迅速上升穩(wěn)定至-465m，導(dǎo)致井巷被淹，造成重大人員亡。

（三）重慶永川吊水洞煤業(yè)有限公司“12·4”重大火災(zāi)事故

2020年12月4日，重慶市勝杰再生資源回收有限公司（以下簡稱勝杰回收公司）在重慶市永川區(qū)吊水洞煤業(yè)有限公司（以下簡稱吊水洞煤礦）回收設(shè)備時發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2632萬元。

事故直接原因：勝杰回收公司在吊水洞煤礦井下回撤作業(yè)時，回撤人員在-85m水泵硐室內(nèi)違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割水泵吸水管，掉落的高溫熔渣引燃了水倉吸水井內(nèi)沉積的油垢，油垢和巖層滲出油燃燒產(chǎn)生大量有毒有害煙氣，在火風(fēng)壓作用下蔓延至進(jìn)風(fēng)巷，造成人員傷亡。

重慶吊水洞煤礦事故初步分析系企業(yè)自行拆除井下設(shè)備時違規(guī)作業(yè)引發(fā)，23人遇難。

（四）山東新巨龍能源有限責(zé)任公司“2·22”較大沖擊地壓事故

2020年2月22日，山東新巨龍能源有限責(zé)任公司發(fā)生較大沖擊地壓事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1853萬元。

事故直接原因：事故區(qū)域煤層及其頂?shù)装寰哂袥_擊傾向性，煤巖體埋藏深，F(xiàn)D8斷層與工作面形成三角區(qū)，F(xiàn)D8與FD6斷層形成楔形地塹結(jié)構(gòu)，工作面見方及上覆巖層大范圍懸頂造成局部高應(yīng)力聚集；大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整及工作面開采擾動，誘發(fā)沖擊地壓事故發(fā)生。

（五）云南曲靖羅平縣樹根田煤礦“2·29”較大頂板事故

2020年2月29日，云南省曲靖市師宗恒進(jìn)商貿(mào)有限公司羅平縣樹根田煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失786萬元。

事故直接原因：3號聯(lián)絡(luò)上山掘進(jìn)工作面違規(guī)空幫空頂掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)致頂板垮落。

（六）陜西韓城燎原煤業(yè)有限責(zé)任公司“6·10”較大煤與瓦斯突出事故

2020年6月10日，陜西省燎原煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1666萬元。

事故直接原因：該礦綜合防突措施執(zhí)行不到位，掘進(jìn)工作面瓦斯抽放鉆孔數(shù)量、抽采時間不夠，突出危險性預(yù)測流于形式，違規(guī)掘進(jìn)施工導(dǎo)致事故發(fā)生。

（七）山東肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司“8·20” 較大煤塵爆炸事故

2020年8月20日，山東省肥城礦業(yè)集團(tuán)梁寶寺能源有限責(zé)任公司發(fā)生較大煤塵爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1493.68萬元。

事故直接原因：該礦35003綜放工作面采煤機(jī)截割過程中滾筒截齒與中間巷金屬支護(hù)材料（錨桿、錨索、鋼帶）機(jī)械摩擦產(chǎn)生的火花，引燃截割中間巷松軟煤體揚(yáng)起的煤塵（懸浮塵），導(dǎo)致煤塵爆炸。

（八）山西潞安集團(tuán)左權(quán)阜生煤業(yè)有限公司“10·20”較大瓦斯爆炸事故

2020年10月20日，山西潞安集團(tuán)左權(quán)阜生煤業(yè)有限公司（以下簡稱阜生煤業(yè)）發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1073萬元。

事故直接原因：井下密閉區(qū)域內(nèi)頂板垮落，撞擊金屬物體產(chǎn)生火花，引發(fā)瓦斯爆炸、摧毀密閉墻，橫飛的料石擊中1208回風(fēng)順槽內(nèi)的作業(yè)人員，導(dǎo)致人員傷亡。

（九）陜西銅川喬子梁煤業(yè)有限公司“11.4”較大煤與瓦斯突出事故

2020年11月4日，陜西省銅川市喬子梁煤業(yè)有限公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1732萬元。

事故直接原因：該礦59軌道下山下段掘進(jìn)工作面具有煤與瓦斯突出危險性，在出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象和異常情況后，未采取有效防突措施，繼續(xù)冒險組織生產(chǎn)，綜掘機(jī)割煤誘導(dǎo)突出。

（十）山西朔州平魯區(qū)茂華萬通源煤業(yè)有限公司“11·11”較大透水事故

2020年11月11日，山西朔州平魯區(qū)茂華萬通源煤業(yè)有限公司（以下簡稱萬通源煤業(yè)）發(fā)生較大透水事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約2570萬元。

事故直接原因：該礦40108運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面前方及東側(cè)區(qū)域存在老空區(qū)、廢棄巷道和大量老空積水，未按防治水相關(guān)規(guī)定進(jìn)行探放，掘進(jìn)時超出允許掘進(jìn)距離直接掘透廢棄巷道，導(dǎo)致大量老空水瞬間涌出，造成事故發(fā)生。

小結(jié)：從以上十大典型案例來看，發(fā)生原因主要有火災(zāi)、爆炸、透水、頂板事故。其中可以看出，火災(zāi)與爆炸造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡更大。

筆者試圖尋找最新的數(shù)據(jù)，但是只是找到了2016年的。據(jù)統(tǒng)計，2004年美國百萬噸死亡率為0.027，而我國2016年百萬噸死亡率為0.159。雖然煤礦安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。北京科技大學(xué)的研究指出，2007—2016年，煤礦較大和重大事故被有效遏制，但特大事故時有發(fā)生；頂板事故最為頻發(fā)，瓦斯是造成一次傷亡最大的煤礦事故；貴州煤礦安全形勢最為嚴(yán)峻。

研究是基于國家安監(jiān)總局煤礦事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)展開的，從事故級別、類型、地點(diǎn)3個維度進(jìn)行了分析。

事故級別：一般將事故分為4個級別：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。從2007-2016，特別重大事故平均每年發(fā)生1.5 起，其中最嚴(yán)重的2009 年發(fā)生3 起，死亡人數(shù)達(dá)216 人。重大事故、較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降趨勢。

事故類型：2006—2017年，頂板、運(yùn)輸、瓦斯事故總量最大。頂板和瓦斯事故是近10 年造成死亡人數(shù)最多的事故，占比分別為35.5%和27.8%。瓦斯事故發(fā)生頻率雖低于運(yùn)輸事故，但死亡率是其2 倍之多，因此，頂板、運(yùn)輸、瓦斯是控制事故總量的重點(diǎn)。火災(zāi)發(fā)生起數(shù)只占0.49%，死亡數(shù)占7.32%，反映了火災(zāi)是容易發(fā)生特重大事故的一類。因此瓦斯、火災(zāi)是控制大型事故的關(guān)鍵。頂板事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生最多，運(yùn)輸事故主要發(fā)生地點(diǎn)是井筒和車場，除了鋼絲繩斷裂的一些墜罐事故，絕大部分是跑車事故?；馂?zāi)事故主要有電纜短路和壓縮機(jī)高溫作業(yè)引起木支護(hù)燃燒造成中毒窒息。機(jī)電事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年上升，但并不是由于井下機(jī)電化帶來不可避免的事故，而是因為管理制度不嚴(yán)格，工人麻痹大意引起。

事故地點(diǎn)：數(shù)據(jù)顯示，2007—2016 年全國煤礦事故中高發(fā)省份分別是貴州、湖南、云南、山西、四川、重慶、黑龍江。從事故起數(shù)和死亡人數(shù)看，貴州省最為嚴(yán)峻。我國的云貴川地區(qū)煤礦事故發(fā)生頻率極高，主要由于西南地區(qū)的煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯含量高，煤層薄，同時南方地區(qū)雨水充沛，容易造成水災(zāi)。數(shù)據(jù)顯示，山西省發(fā)生特重大事故死亡人數(shù)位居全國第一，總死亡人數(shù)第二。主要由于瓦斯事故造成，一次性死亡人數(shù)較多。同時山西省存在一大批落后產(chǎn)能和較多私營小煤礦，生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備落后，管理水平低下，盈利目的強(qiáng)，生產(chǎn)安全意識薄弱等因素造成了山西省煤礦事故頻發(fā)，死亡慘重。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險，簡稱“安責(zé)險”，是指以被保險企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因疏忽過失而發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成其雇員和第三者的人身傷亡及第三者財產(chǎn)損失時應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的責(zé)任保險。

制度依據(jù)：國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》的通知 安監(jiān)總辦[2017]140號 從2018.01.01開始實(shí)施

其中規(guī)定：第六條 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。各地區(qū)可針對本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，明確應(yīng)當(dāng)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

各個地區(qū)，如重慶、山西、湖南等地政府對于煤礦方面的安責(zé)險都出臺了相關(guān)的政策。

關(guān)于保險責(zé)任：

第九條 安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險責(zé)任包括投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。保險機(jī)構(gòu)可以開發(fā)適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障需求的個性化保險產(chǎn)品。

關(guān)于費(fèi)率：

第十一條 制定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率。建立費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，費(fèi)率調(diào)整根據(jù)以下因素綜合確定：

（一）事故記錄和等級：費(fèi)率調(diào)整根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否發(fā)生事故、事故次數(shù)和等級確定，可以根據(jù)發(fā)生人員傷亡的一般事故、較大事故、重大及以上事故次數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

（二）其他：投保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險程度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)誠信等級、是否被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”、賠付率等。各地區(qū)可以參考以上因素，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況進(jìn)一步確定具體的費(fèi)率浮動。