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【案例警示】六個(gè)典型案例:安全員被判刑!

安全員被稱之為

錢少、事多、責(zé)任大,
掙著賣白菜的錢,操著賣白粉的心。
在單位話語權(quán)不多,
管的多了被嫌棄,管的少了責(zé)任找上門,
出了事情就是背鍋俠。


有的安全員,干著干著就把自己送進(jìn)去了,小編把安全員犯重大責(zé)任事故罪的5大事故案例分享給大家,希望各位能避免此類事故的發(fā)生。


1.不該簽的字一定不能亂簽

案例:宋海濤等重大責(zé)任事故、不報(bào)安全事故案


【山西省蒲縣人民法院刑事判決書(2013)蒲刑初字第25號(hào))】


2012年12月20日,被告人王某甲于當(dāng)日持12張空白火工品領(lǐng)料單讓安質(zhì)部安全員被告人王某乙審批申領(lǐng)爆炸物品。王某乙因領(lǐng)取爆炸物品嚴(yán)重超量,不符合安全管理規(guī)定,電話請(qǐng)示被告人馬某。得到被告人馬某可以分批領(lǐng)出的指示后,被告人王某乙在空白領(lǐng)料單上簽了字。后因其他原因發(fā)生爆炸事故導(dǎo)致8人死亡5人受傷。法院認(rèn)為,被告人王某乙作為六分部的安全員,明知超量領(lǐng)取違反相關(guān)規(guī)定,仍然簽字同意,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的發(fā)生。最終,被告人王某乙犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑三年。(注:近期多起塔吊倒塌類事故發(fā)現(xiàn)資料員代簽字被追責(zé))

啟示:

這個(gè)案例告訴我們,作為安全員,不該簽的字一定不能亂簽。即使是請(qǐng)示了領(lǐng)導(dǎo)說可以簽,如果你簽了,出事了你還是跑不掉! 




2.一定要加強(qiáng)督促、檢查工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作

案例:李某某等重大責(zé)任事故案

【浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院刑事判決書(2013)甬鎮(zhèn)刑初字第552號(hào)】


2012年年初,某廠承建某油輪機(jī)的電焊、冷作裝配、安裝等工程,并指派安全員被告人郭某某對(duì)該工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。在施工過程中,被告人李某某作為負(fù)責(zé)該工程的直接管理者,未督促、檢查工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作,也未落實(shí)相應(yīng)安全措施;被告人郭某某作為負(fù)責(zé)該工程安全生產(chǎn)的安全員,未嚴(yán)格督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。


2012年7月25日8時(shí)許,因違章作業(yè)發(fā)生閃爆,導(dǎo)致3人受傷,其中1人死亡。法院認(rèn)為,被告人李某某、郭某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,發(fā)生重大傷亡事故,其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。


最終,被告人李某某犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年;被告人郭某某犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年六個(gè)月。


啟示:說實(shí)話,這個(gè)就有點(diǎn)難為我們安全員了。因?yàn)榧词鼓阕龅蕉酱?、檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn),也不一定就能保證現(xiàn)場(chǎng)就絕對(duì)不出事故?,F(xiàn)場(chǎng)那么大,幾個(gè)安全員怎么可能全都盯得住?所以不實(shí)行全員化安全管理,都是在賭!



啟示:

一定要加強(qiáng)督促、檢查工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。



3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管

案例:賈某某等重大勞動(dòng)安全事故案

【甘肅省民樂縣人民法院刑事判決書(2013)民刑初字第63號(hào)】


法院調(diào)查取證證實(shí)張某某、侯某某有安全員資格,負(fù)責(zé)煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管安全技術(shù)工作,二人作為技術(shù)和安全方面的直接負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件,以及排除安全生產(chǎn)設(shè)施隱患,防止事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,在組織整改施工作業(yè)中疏于預(yù)防監(jiān)管,發(fā)生重大傷亡事故,均構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪。最終,被告人侯某某犯重大勞動(dòng)安全事故罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年;被告人張某某犯重大勞動(dòng)安全事故罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年。

啟示:疏于監(jiān)管,怎么算嚴(yán)于監(jiān)管?如果嚴(yán)于監(jiān)管出事了,是不是還是會(huì)被說監(jiān)管不到位?看看有多少隱患還沒有去組織整改的?有多少發(fā)現(xiàn)隱患最后讓安全員自己整改的?整改責(zé)任人到底應(yīng)該是誰?(詳見文章下半部分分析)

啟示:
一定要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。


4.堅(jiān)決制止無證施工

案例:黃某某等重大責(zé)任事故案

【南京市浦口區(qū)人民法院刑事判決書(2013)浦刑初字第198號(hào)】


2012年7月,某公司承接某電梯安裝工程,后該公司將部分工程分包給被告人黃某某,黃某某組織不具備電梯安裝資質(zhì)的李某某等人進(jìn)行電梯安裝。同年8月6日14時(shí),李某某在安裝電梯過程中,被電梯井掉落的平衡塊砸中頭部后死亡。被告人黃某某組織無特種作業(yè)操作資格證書的人員進(jìn)行電梯安裝,明知施工人員違反安全操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè),對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)疏于安全監(jiān)管,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。被告人陳某作為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人兼安全員,明知施工人員無證施工,對(duì)施工人員安全教育管理不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)次要管理責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人黃某某、陳某的行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終,被告人黃某某犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑九個(gè)月,緩刑一年。被告人陳某犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年。


啟示:無證的人是老板聘用的,最后出事了,安全員也得跟著背鍋,因?yàn)槟?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; overflow-wrap: break-word !important;">明知無證卻沒有制止。將來遇見老板安全生產(chǎn)違法,給老板指出來之后老板不聽,那安全員你一定要做好記錄,留好證據(jù)

啟示:
無證的人是老板聘用的,最后出事了,安全員也得跟著背鍋,因?yàn)槟?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">明知無證卻沒有制止。將來遇見老板安全生產(chǎn)違法,給老板指出來之后老板不聽,那安全員你一定要做好記錄,留好證據(jù)。




5.違規(guī)操作堅(jiān)決不干

案例:何某某重大責(zé)任事故案

【河南省平頂山市中級(jí)人民法院刑事裁定書(2011)平刑終字第135號(hào)】


被告人何某甲為某采石場(chǎng)安全員,負(fù)責(zé)各采區(qū)安全生產(chǎn)工作。2007年6月15日,作業(yè)發(fā)生炸藥爆炸導(dǎo)致3人死亡,2人受傷。法院認(rèn)為,被告人何某甲明知國(guó)家關(guān)于露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)作業(yè)中嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破的開采方式的規(guī)定,對(duì)03采區(qū)開采安全檢查不力,對(duì)違規(guī)擴(kuò)壺放炮沒有制止,對(duì)此次事故負(fù)有主要責(zé)任。而且法院還查明,被告人何某甲于2007年9月27日因犯重大責(zé)任事故罪被汝州市人民法院判處有期徒刑一年,緩刑二年。


法院認(rèn)為,被告人何某甲身為采石場(chǎng)安全員,違反礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對(duì)違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)沒有制止,致使發(fā)生重大事故,造成三人死亡、二人受傷的嚴(yán)重后果,情節(jié)特別惡劣,其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。被告人何某甲系在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)再犯,應(yīng)撤銷緩刑,數(shù)罪并罰。最終,被告人何某甲犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑三年;與前罪數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑三年零二個(gè)月。


啟示:說實(shí)話,這個(gè)應(yīng)該是最悲催的安全員了。因犯重大責(zé)任事故罪被判了有期徒刑一年,還在緩刑期間,又出事了,緩刑被撤銷。本來還可以在監(jiān)獄外邊,現(xiàn)在卻是數(shù)罪并罰有期徒刑三年兩個(gè)月,還不能緩刑,只能進(jìn)監(jiān)獄服刑了。(三年以下有期徒刑,才適用緩刑) 



啟示:

違規(guī)操作一定要及時(shí)制止,堅(jiān)決不干。


 

第六點(diǎn):有事好好說,千萬別沖動(dòng)

案例:侯某某故意傷害案

【銅川市印臺(tái)區(qū)人民法院刑事判決書 (2015)銅印刑初字第00007號(hào)】


安全員付某某是被害人,他在2014年9月18日零點(diǎn)班時(shí),現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)皮帶司機(jī)侯某某躺在那兒睡覺,他就說侯,侯不聽,兩人起了爭(zhēng)執(zhí),被侯某某順手從巷道拿了一根大約一米長(zhǎng)的麻花狀釬桿打在付某某左臂肘關(guān)節(jié)處。經(jīng)陜西公正司法鑒定中心鑒定:付某某左肘損傷屬輕傷二級(jí)、九級(jí)傷殘。被告人侯某某犯故意傷害罪,判處有期徒刑一年又二個(gè)月。


啟示:這是個(gè)安全員被毆打的案例。安全員在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)別人的違章,制止別人的違章,有時(shí)候還開罰單,難免引起某些人的怨恨。所以,我們保護(hù)別人安全的同時(shí),還要注意保護(hù)自己的安全啊。在這里,也提醒廣大工友們,安全員真的都是為了大家好,遇到安全員指出違章時(shí)候,千萬別沖動(dòng),即使沖動(dòng),也千萬不能動(dòng)手……

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如何進(jìn)行履職免責(zé)?


1、注重安全日志的規(guī)范填寫

2、做好人員教育培訓(xùn),如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況。

3、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)

4、安全檢查和安全隱患排查

5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員違章的管理留有記錄

6、應(yīng)急管理做到位




安全員的崗位職責(zé)是什么?先看看法律的規(guī)定:


《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》


安全管理人員職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄;

(二)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況;

(三)對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處;

(四)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改;

(五)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;

(六)依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。


《安全生產(chǎn)法》中安全管理人員的職責(zé):

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;

(六)制止和糾正違章  指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

兩個(gè)職責(zé)結(jié)合起來,基本就是我們安全員的職責(zé)了,大家就清楚自己該干什么,不該干什么了。但實(shí)際情況呢?


問題一:安全隱患的檢查是安全員,安全隱患的整改落實(shí)也是安全員嗎?


根據(jù)法律規(guī)定,安全員是督促落實(shí)整改措施!安全資料中安全員要驗(yàn)收隱患整改情況,隱患整改應(yīng)由責(zé)任工長(zhǎng)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等其它崗位進(jìn)行(部分類型安全隱患可由安全員當(dāng)場(chǎng)整改),因?yàn)槿?、料、機(jī)等生產(chǎn)要素掌握在他們手里,安全員你拿什么改?上述法定職責(zé)寫的是責(zé)令整改、監(jiān)督落實(shí)。實(shí)際情況是只要跟安全有關(guān)的,就是安全員一條龍的事情,你查出的隱患你要負(fù)責(zé)抓緊去改。不然領(lǐng)導(dǎo)要批評(píng):你看你安全管的,一塌糊涂!在你滿懷激情的想去消滅隱患保衛(wèi)人民時(shí),要人人沒有,要東西東西要不來,一籌莫展舉目無親時(shí),再給你來一個(gè)安全管的一塌糊涂,這酸爽,自己去體會(huì)。希望看到這里的領(lǐng)導(dǎo)們能夠自我反思下,如果遇到這樣的工作沒做好,你安排的合理嗎?


問題二:安全方案應(yīng)該由安全員編制嗎?


看看上述兩個(gè)職責(zé)里面,哪一條寫著方案是由安全員編制?還是應(yīng)了剛剛那句話:只要跟安全有關(guān)的東西就是安全員的事情。技術(shù)方案(包括安全方案)應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人編制,安全員參與并提出合理化建議。安全員的職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)按照方案(尤其是危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)方案)進(jìn)行施工,監(jiān)督落實(shí)方案中的安全措施。如果方案不合理,出現(xiàn)安全事故是要追責(zé)方案編制人。如果未按方案施工,這時(shí)也要追責(zé)安全員。如果方案由安全員編制,那么技術(shù)負(fù)責(zé)人的工資可以分一部分給安全員嗎?退一萬步講,安全員具備編制專項(xiàng)方案的技術(shù)能力嗎?非要搞施工的給你設(shè)計(jì)一套圖紙去做設(shè)計(jì)院的工作,安排合理嗎?


當(dāng)然也有能力稍微強(qiáng)一點(diǎn)的安全員,憑借管理經(jīng)驗(yàn)和蹩腳的畫圖技術(shù)做出了安全方案,但那不代表那就是他的責(zé)任他的工作他的義務(wù)。也有的技術(shù)負(fù)責(zé)人以自己不懂不會(huì)為理由,如果這個(gè)理由都成立,那不會(huì)就可以不做,豈非天方夜譚。


問題三:安全技術(shù)交底是技術(shù)負(fù)責(zé)人的事情還是安全員的事情?


關(guān)于安全技術(shù)交底,JGJ59安全檢查標(biāo)準(zhǔn)里規(guī)定;


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實(shí)際情況是:跟安全有關(guān)的事情,都是安全員的事情!安全員自己寫個(gè)交底自己喊上工人自己去交底簽字,全程無技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長(zhǎng)或土建工程師什么事情。但是在這一方面,很多國(guó)企單位還是很規(guī)范的,安全技術(shù)交底很多單位都設(shè)置了規(guī)范的統(tǒng)一版本,然后預(yù)留針對(duì)性的交底部分由現(xiàn)場(chǎng)管理人員去填寫,簽字完畢后安全員負(fù)責(zé)收集歸檔。注意:安全員在此過程中只是監(jiān)督安全技術(shù)交底的進(jìn)行、旁站并提出安全注意事項(xiàng)、收集歸檔交底資料。有幸在正規(guī)單位工作的你是幸運(yùn)的,但還有很多不是。


為什么專業(yè)工長(zhǎng)、棟號(hào)長(zhǎng)也要參加安全技術(shù)交底?根據(jù)安全全員化管理原則,管生產(chǎn)必須管安全,國(guó)家都在實(shí)行一崗雙責(zé),我們的施工現(xiàn)場(chǎng)也是如此。每一個(gè)生產(chǎn)崗位的崗位職責(zé)里面都是有安全管理責(zé)任的。經(jīng)常性的安全教育和安全活動(dòng)也是需要由專業(yè)工長(zhǎng)、棟號(hào)長(zhǎng)組織開展的,否則安全員縱是有三頭六臂,也不可能挨個(gè)班組去經(jīng)常性安全教育安全活動(dòng)。


問題四:定期安全檢查只是安全員的事情嗎?定期安全檢查應(yīng)由誰負(fù)責(zé)組織?


關(guān)于定期安全檢查應(yīng)由誰負(fù)責(zé)組織的問題,來個(gè)建造師的題目普及下:

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沒錯(cuò),定期安全檢查(周檢或旬檢)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織(這可是做項(xiàng)目經(jīng)理必須要考的建造師的題目),安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長(zhǎng)或棟號(hào)長(zhǎng)、各班組班組長(zhǎng)等參加(不是只安全員參加)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制),也只有項(xiàng)目經(jīng)理能夠組織起這么多的人去進(jìn)行安全檢查(你一個(gè)小小的安全員組織看看,你能叫來這些人不?)。項(xiàng)目經(jīng)理有事不在崗,需委托指定人員參加。現(xiàn)實(shí)情況呢?拿著安全檢查資料去找領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽字的不在少數(shù)吧。


問題五:安全員如何履行自身的監(jiān)督職能?


你讓一個(gè)村長(zhǎng)去監(jiān)督一個(gè)縣長(zhǎng),怎么監(jiān)督?如果這個(gè)村長(zhǎng)背后有市長(zhǎng)撐腰,村長(zhǎng)只受市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),縣長(zhǎng)管不著,你看還能監(jiān)督不?安全員履行自身監(jiān)督職能最核心最重要的就是項(xiàng)目經(jīng)理!支持你,你就是一個(gè)安全員。不支持你,你就是個(gè)打雜員。項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)、對(duì)安全的重視程度決定著這個(gè)項(xiàng)目的安全管理系統(tǒng)是否行之有效,所以他才是一個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。希望看到本文的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠調(diào)整自己的管理思路,重新審視自己的安全生產(chǎn)責(zé)任,畢竟出了安全事故,你也是第一個(gè)進(jìn)去,安全員做的就是保駕護(hù)航,一個(gè)變相的保鏢和保障。如果你不重視,神仙也沒辦法。這也是本文的初衷和目的。


其實(shí)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題和矛盾遠(yuǎn)不止這五個(gè),每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)單位情況不一樣,存在的問題和矛盾也不一樣,只能列舉五個(gè)典型問題,但管中窺豹,可見一斑?;卮鹎懊嫣岬降呢?zé)任與權(quán)力不對(duì)等問題:很多單位的上級(jí)部門來現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí),對(duì)于查到的問題都是對(duì)著安全員說(因?yàn)橹挥邪踩珕T陪著你們安全檢查),沒有做好的責(zé)任也是算到安全員的頭上,那么請(qǐng)問方案設(shè)計(jì)不合理也是安全員的責(zé)任嗎?項(xiàng)目經(jīng)理不重視不愿意投入也是安全員的責(zé)任?安全做不好就是安全員的事情,這個(gè)責(zé)任的帽子有點(diǎn)大!責(zé)任與權(quán)力如何對(duì)等?


新上任的國(guó)家安監(jiān)總局黨組書記王玉普同志也強(qiáng)調(diào):要讓懂工藝懂流程懂技術(shù)的人管安全。國(guó)家對(duì)安全管理越來越重視,對(duì)安全員的要求也越來越高,打鐵還需自身硬,縱使前方千萬難,我待安全如初見。希望關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員能夠真心重視安全(不是只耍嘴皮),擁有敬畏之心,尊重生命,給予安全員更多的權(quán)限和支持,縱使生產(chǎn)搞再好,沒有安全還是零。


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安全員工作辛苦又無權(quán),

但在保護(hù)人員生命安全方面發(fā)揮著重要的作用,

給大家提供了安全的作業(yè)環(huán)境,

又保護(hù)了大家的安全,

安全工作意義重大!