我國實行危險化學品登記管理制度。《危險化學品登記管理辦法》經2012年5月21日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，2012年7月1日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第53號公布。該《辦法》分總則，登記機構，登記的時間、內容和程序，登記企業(yè)的職責，監(jiān)督管理，法律責任，附則7章34條，自2012年8月1日起施行。
登記機構
國家安全生產監(jiān)督管理總局化學品固廢中心(以下簡稱固廢中心)，承辦全國危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門設立危險化學品登記辦公室或者危險化學品固廢中心(以下簡稱登記辦公室)，承辦本行政區(qū)域內危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。
登記范圍
危險化學品生產企業(yè)、進口企業(yè)生產或者進口《危險化學品目錄》所列危險化學品。對危險特性尚未確定的化學品，委托鑒定；屬于危險化學品的，登記。
登記時間
《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第3條明確指出：危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品，具體以《危險化學品目錄》（2015版）清單及確認原則為準。而《危險化學品目錄》（2015版）關于危險化學品的分類采納了2013年發(fā)布的《化學品分類和標簽規(guī)范》GB30000.X系列國家標準。該系列標準的技術內容與聯(lián)合國GHS第4修訂版完全一致，將化學品的危害分為物理危險、健康危害和環(huán)境危害三大類，28個大項和81小項，即表示化學品含有這28大項危害中一項或多項危害時則為危險化學品。具體表1所示。
我國規(guī)定，所有從事危險化學品生產和進口的企業(yè)都需要通過行政登記。尤其是在2013年4月份隨著原安監(jiān)總局新版登記系統(tǒng)上線后，企業(yè)所需登記的信息更多，監(jiān)管部門審核制度也更嚴，說明我國對于?；?/span>的監(jiān)管工作愈加重視。那么?；返怯浀姆梢罁鞘裁?？登記的內容有哪些？登記的流程怎樣？登記需要注意哪些關鍵要求？下文詳細進行解讀。
《危險化學品安全管理條例》（國務院第591號令）第六十七條規(guī)定：危險化學品生產企業(yè)、進口企業(yè)，應當向國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構（以下簡稱危險化學品登記機構）辦理危險化學品登記。
并在第七十八條指出：危險化學品生產企業(yè)、進口企業(yè)不辦理危險化學品登記，或者發(fā)現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續(xù)的，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓。
安監(jiān)總局根據國務院第591號令要求，在2012年7月1日正式發(fā)布了《危險化學品登記管理辦法》（安監(jiān)總局53號令），對登記工作提出了詳細規(guī)定與指導。
同時，在登記過程中，還涉及的主要法律文件如表1所示。
表2 登記過程中主要涉及文件
企業(yè)進行危險化學品登記時所需提供的信息主要分為以下4個部分：
以上4部分內容需嚴格按照法規(guī)及標準要求填寫，不得瞞報、漏報、錯報。每個部分具體的填報信息如圖1所示。
在常規(guī)情況下，企業(yè)信息與化學品信息是登記過程中必不可少的內容。當企業(yè)存在重大危險源（根據GB18218-2009進行辨識）或重點危險化工工藝（根據危險化工工藝目錄辨識）時則需按要求如實填報并接受審核。
企業(yè)在進行?；返怯浿笆紫刃柙?/span>NRCC登記信息管理系統(tǒng)“登錄”界面進行新用戶注冊，待審核通過后，方可登錄填報系統(tǒng)進行信息登記，具體登記流程如圖2所示。值得注意的是，危化品登記證有效期為3年。登記證有效期滿后，登記企業(yè)繼續(xù)從事危險化學品生產或者進口的，應當在登記證有效期屆滿前3個月提出復核換證申請，并按照程序要求辦理。
1）24小時應急電話不符合法規(guī)要求
53號令第二十二條指出，危險化學品生產（進口）企業(yè)應當設立由專人值守的24小時應急電話，該電話須為國內固定服務電話，不得與其他電話混用。值守人員應當熟悉本企業(yè)危險化學品的危險特性和應急處置技術，準確回答有關咨詢問題。如果危險化學品企業(yè)不能提供滿足規(guī)定應急咨詢服務的，應當委托登記機構代理應急咨詢服務。也正因如此，導致很多企業(yè)的應急電話不符合要求。解決方案：委托登記機構代理應急咨詢服務或嚴格按照上述規(guī)定置辦企業(yè)內部24小時應急電話。2）遺漏部分危險化學品（原料或產品或中間產品）的登記
很多企業(yè)會存在“?；愤z漏“的情況，主要原因是部分危險化學品未直接列入《危險化學品目錄2015版》中。然而主要成分均為列入《目錄》的危險化學品，并且主要成分質量比或體積比之和不小于70%的混合物（經鑒定不屬于危險化學品確定原則的除外）以及經過鑒定分類屬于危險化學品確定原則的化學品，也是需要進行登記的。解決方案：仔細核對企業(yè)所有化學品。對于不在危險化學品目錄范圍內的化學品，還需核實其危害是否滿足化學品的確認原則。如無此技術能力，可委托專業(yè)機構或人士進行確認。3）化學品危害分類不準確
根據規(guī)定，危險化學品的危害分類需嚴格按照GB30000系列標準進行，而很多企業(yè)的填報人員技術能力一般，不熟悉GB30000系列標準，無法對填報的危險化學品進行準確分類。解決方案：對于常見純物質可參考登記系統(tǒng)中“參考分類”欄或《?；纺夸泴嵤┲改稀?/span>中分類結論進行分類（亦可參考其他官方分類），非常見物質或混合物則需按照GB30000系列標準結合數據信息進行分類。如無此技術能力，可委托專業(yè)機構。4）“一書一簽”不準確
一書一簽分別指的是安全技術說明書（SDS）（點擊查看SDS技術解讀）與化學品安全公示標簽（點擊查看標簽解讀），其中SDS編制格式及內容需完全按照GB/T 17519及GB/T 16483要求進行編制；標簽則需按照GB15258進行編制。常見的“一書一簽”問題包括：格式錯誤、分類錯誤、固定短語錯誤（如危險說明未按照GB30000系列標準中固定短語描述）數據錯誤或不全、與系統(tǒng)中所登記的相應信息相矛盾等等。解決方案：按照要求編制“一書一簽”，并確保與登記系統(tǒng)中所登記的信息相統(tǒng)一。如無此技術能力，可委托專業(yè)機構。5）數據缺失或數據來源缺失
數據問題是?；返怯洸煌ㄟ^的主要原因之一，包括：缺乏主要指標的數據（閃點、熔/沸點、相對密度等）；數據不準確；數據與分類相沖突；未填寫數據來源等。解決方案：查找權威數據庫數據，或在權威機構進行數據檢測。并在“數據來源”欄準確填入數據來源，如通過檢測獲得，則需填入機構名稱及報告編號。6）其他問題
在危化品登記過程中經常遇到的問題還包括：作業(yè)場所暴露信息填寫錯誤；安全要求填寫不完整；無產品標準；漏報重大危險源、企業(yè)信息填寫不全等問題。
通過講述危化品登記的法律依據、登記內容以及登記流程等技術內容，以及列舉登記過程中的幾個常見問題，并給出對應問題的解決方案，不難發(fā)現，危化品登記工作對于企業(yè)登記人員的技術要求還是很高的，同時登記工作所涉及的法規(guī)及標準知識也非常繁雜。因此，如想快速準確地完成危化品登記工作，企業(yè)登記人員需熟悉文中所提技術內容及法規(guī)（標準）知識，或委托專業(yè)機構進行咨詢及技術指導。
我們在上文從法律依據、登記內容、登記流程等方面解讀了?；返怯浵嚓P技術內容。下面將更進一步講述登記內容之一——重點危險化工工藝。
化工工藝是指將原料經過化學反應轉變?yōu)楫a品的方法和過程, 包括實現這一轉變的全部措施，可概括為3個主要步驟：原料處理；化學反應；產品精制。以上每一步都需在特定的設備中, 在一定的操作條件下解決所要求的化學和物理的轉變。部分化工工藝在化學生產過程中, 可能導致火災、爆炸、中毒，屬于危險性較高的工藝流程。重點危險化工工藝則特指《重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》（下文簡稱目錄）中所列的18種危險化工工藝（具體見表1）。該目錄由安監(jiān)總局發(fā)布，并根據各省級安全監(jiān)管部門反饋情況動態(tài)更新。
如上文所述，我國目前重點危險化工工藝主要包括《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》中15種（2009年公布）以及《第二批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》中3種（2013年公布），共計18種化工工藝。具體如表3所示。
值得注意的是，在目錄的附錄中還列出了所涉危險化工工藝的典型工藝、重點監(jiān)控參數、安全控制基本要求及推薦的控制方案等內容，化工企業(yè)需在實際生產過程中按照附錄要求確定重點監(jiān)控的工藝參數，完善控制系統(tǒng)，開發(fā)針對性安全防護技術措施。同時企業(yè)在?；返怯涍^程中需如實填寫重點監(jiān)管的危險化工工藝內容。
雖然18種工藝都屬于重點監(jiān)管范疇，但有的裝置類型單一，總數量較少，如合成氨工藝；有的裝置類型復雜，涵蓋廣泛，如：氧化工藝、聚合工藝。因此，不同的工藝特點導致主要危險也各不相同，合規(guī)化學網整理歸納給大家，如表4所示。
表4 重點危險化工工藝的主要危險
上述化工工藝之所以重點監(jiān)管，還有一個重要原因，在于它們極易反應失控。在這些工藝過程中可能會由于一些非預期因素導致反應過程偏離正常操作范圍，此時若伴隨放熱化學反應，且熱量無法有效移除時，將造成系統(tǒng)溫度升高，反應更加激烈，生成更多熱量或氣體，若產生的熱量超過了工藝設備的散熱能力，就會導致反應失控。其發(fā)生的原因主要為以下4類：
不難發(fā)現，熱累積是失控反應發(fā)生的關鍵，熱累積的形成主要歸因于反應物質本身的特性和系統(tǒng)冷卻設計問題。操作不當、原料（中間物、尾氣等）意外泄漏等因素也是失控反應發(fā)生的常見原因。
四、反應失控的評估方法有哪些？
對于危險化工工藝，風險評估在工藝前期準備工作中是必不可少的。而反應失控的評估對于重點危險化工工藝而言重要性不言而喻。在通常情況下，反應失控的評估方法中，一方面需要使用定性或半定量的分析方法，如危險與可操作分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等；另一方面，對于具體工藝過程，需通過實驗測試，得到定量的評估參數，研究失控反應可能發(fā)生的情境。企業(yè)可通過上述評估辦法制定合理的安全控制方案，從而保障工藝的安全順利進行。
五、小結
由上文可知，目錄內18種化工工藝之所以被定性為重點監(jiān)管化工工藝，不僅在于這些工藝本身固有的危險特征還歸因于這些工藝極易引發(fā)反應失控。目錄內18種危險工藝的危險性都比較高，但其工藝特點各不相同。相對而言，如裂解、裂化等石油化工過程的工藝危險性較低，硝化、重氮化、過氧化等精細化工過程的工藝危險性則要高很多。從合規(guī)角度講，企業(yè)有責任及義務重視并認真對待目錄內所列出的所有化工工藝，并在“?；返怯洝绷鞒讨械怯浵鄳に囆畔ⅰ?/span>
