新版《應急預案編制導則》解讀丨附新版預案全套模板

點擊：1927
時間 2021-04-01 12:44:43

首先關于新版應急預案，必須搞清楚的十個疑問，官方答復！

新版內容會對于企業(yè)有哪些影響？每個企業(yè)都需要重新編制嗎？需要重新備案嗎？相信很多小伙伴現(xiàn)在是一頭霧水那么這十個應急管理部官方問答，相信會對你有所幫助！

咨詢: 1、生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則4月1日起實施，企業(yè)預案未到期是否需要重新編制，還是待應急預案到期再根據(jù)新的導則編制預案。2、應急預案管理辦法要求在法律法規(guī)標準變化后修訂預案，是指這些法規(guī)或規(guī)范有相關條款變化就要修訂，還是有較大變化的時候修訂

回復: 原則上不需要重新編制，可根據(jù)新導則的要求酌情進行適當?shù)母卵a充，可增加修訂頁等部分內容，或者按照《生產安全事故應急預案管理辦法》第35條規(guī)定，在修訂時再按照新導則進行相應調整。

咨詢: 新的《應急預案管理辦法》和《應急預案編制導則》管理下，應急預案的修訂期限有沒有明確的時間規(guī)定？3年之說的標準出處是什么？

回復: 《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第三十五條規(guī)定：“應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

咨詢: 現(xiàn)場處置方案，是指生產經營單位根據(jù)不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。那么我在編寫現(xiàn)場處置方案時，是以事故類型編制，還是以場所、裝置或者設施編制？例如某機加工崗位存在觸電、機械傷害等事故類型，在編寫現(xiàn)場處置方案的時候，是分別編寫觸電事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案；還是直接編寫機加工崗位現(xiàn)場處置方案，在方案中明確觸電、機械傷害的處置措施？

回復: 都可以，以有用管用好用為出發(fā)點，怎樣做實用怎么做，不必機械僵化，結合企業(yè)實際靈活制訂針對性、操作性強的現(xiàn)場處置方案。

咨詢:《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB/T29639-2020已經發(fā)布了，2021年4月起實行，企業(yè)應進行應急預案修編和重新備案工作，但是2020年《安全生產法》修正案第七十八條規(guī)定：本條第一款規(guī)定的其他生產經營單位應當制定本單位應急救援現(xiàn)場處置方案。請問：其他生產經營單位除了制定本單位應急救援現(xiàn)場處置方案外還需要編制綜合應急預案和專項應急預案嗎？如果只制定現(xiàn)場處置方案是否再需要備案？

回復: 《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第十三條、第十四條、第十五條對生產經營單位編制綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案作出了明確規(guī)定；第二十六條第一款明確了應急預案備案的生產經營單位范圍，不是所有單位的應急預案都需要備案。

咨詢: GB/T29639-2020應急預案編制導則規(guī)定：應急預案編制完成后，應組織評審或論證，參加評審的人員包括專家?！渡a安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、等生產、經營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對應急預案進行評審。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。論證的具體要求是什么？需要聘請專家嗎？

回復: 論證無具體要求，以取得實效、提高預案質量為出發(fā)點，是否聘請專家及聘請什么專家由企業(yè)自主決定、無強制性要求。

咨詢:《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GBT29639-2020于2021年4月1日實施，請問現(xiàn)在編制的話是執(zhí)行現(xiàn)行標準GBT 29639-2013還是2020版本呀？如果現(xiàn)在按照2020版本編制評審，明年實施后還需要重新備案嗎？

回復: 《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GBT29639-2020發(fā)布后，到2021年4月1日這段時間處于過渡期內，新舊兩個版本都可以執(zhí)行，目前編制應急預案建議按照2020版執(zhí)行。有關應急預案備案的規(guī)定，請參照《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）執(zhí)行。

咨詢: 領導好，《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GBT 29639-2020）于2021年4月1日實施，請問生產經營單位現(xiàn)在編制的話是執(zhí)行現(xiàn)行標準GBT 29639-2013還是2020版本呀？謝謝

回復: 標準發(fā)布到實施之間時間稱為“過渡期”，過渡期內，新舊標準都可以用。現(xiàn)在編制預案，建議參照2020版導則。

咨詢: 危險化學品無儲存經營單位，只從事票據(jù)業(yè)務，不參與?；返难b卸和運輸環(huán)節(jié)，無儲存經營單位有無必要編制應急預案，如需編制主要針對哪些事故進行編制。另外，《危險化學品經營許可證管理辦法》中規(guī)定，申請經營許可證時應提交應急預案備案登記表，而《生產經營單位應急預案管理辦法》中只規(guī)定帶儲存經營危化品單位需備案，無儲存經營未做具體規(guī)定，這樣無儲存經營單位應急預案需要備案嗎？

回復: 《生產安全事故應急條例》第五條第二款對生產經營單位編制應急救援預案作出了明確規(guī)定：生產經營單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。

咨詢: 應急預案編制導則一直在更新，但是應急預案的評審表目前只有依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）的，（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）是為了貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》（原安監(jiān)總局令第17號）發(fā)布的，是否有適應新的應急預案編制導則的評審指南出來呢？

回復: 目前還沒有，可以參照2009年印發(fā)的評審指南對預案進行評審。評審應結合企業(yè)實際情況，以提升應急預案的針對性、操作性為出發(fā)點，不必一一對照評審指南進行機械化打分評審。

咨詢: 新版應急預案編制導則附錄A事故風險評估報告編制大綱，“A.3要求進行事故風險評價，描述生產經營單位事故風險的類別和風險等級”，應該用什么方法確定風險等級？新版應急預案編制還可以參考國家安全生產應急救援指揮中心《2017年度企業(yè)生產安全事故應急預案范本》嗎？新版應急預案編制事故風險評估報告還可以參考其中的事故風險分析評估內容嗎？

回復: 風險等級如何確定請咨詢有關安全服務機構或專家；《2017年度企業(yè)生產安全事故應急預案范本》供同類型企業(yè)參考借鑒。