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再也不背鍋!應(yīng)急部:新安法可防止部門(mén)間互相推諉,把責(zé)任甩給安全管理部門(mén)!

一直沒(méi)弄明白,安全員到底是一個(gè)職務(wù)名稱(chēng),還是一個(gè)職業(yè)名稱(chēng),還是一個(gè)行業(yè)名稱(chēng),或者說(shuō)只是一個(gè)崗位名稱(chēng)或工種。因?yàn)槟銜?huì)發(fā)現(xiàn),“安全員”似乎必須無(wú)處不在,無(wú)所不能,很難定位。


一、需要對(duì)生產(chǎn)非常了解,從而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)性和可操作性進(jìn)行全面分析和辨識(shí)。

二、他需要對(duì)設(shè)備非常熟悉,熟知各類(lèi)設(shè)備的危險(xiǎn)部位及采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

三、他需要對(duì)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉,以便在工作中充分應(yīng)用。

四、他還必須具有一定的“分身”及“瞬移“能力,以便同時(shí)出現(xiàn)在所有危險(xiǎn)性作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)。

五、政治站位必須高。所有人都可以為了錢(qián)才去拼命,安全員必須具有“拿著賣(mài)白菜的錢(qián),操著賣(mài)白F的心”。

不相信?
看看安全員的各種“不到位”

“不到位”案例1
江西應(yīng)急管理發(fā)布:2020年8月4日上午10時(shí)10分左右,豐城市公安局特巡警大隊(duì)、警務(wù)技能訓(xùn)練基地業(yè)務(wù)用房及劍南派出所新建項(xiàng)目施工工地,在拆除塔吊施工過(guò)程中,發(fā)生一起高處墜落事故,造成3人重傷,1人在送往醫(yī)院途中死亡,2人在醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

經(jīng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘查,初步分析事故原因是:

1、拆卸工未按操作流程操作,違規(guī)拆除頂升套架與下支座連接銷(xiāo)軸;
2、實(shí)際拆卸操作人員未接受安全技術(shù)交底;
3、拆卸方案及安全技術(shù)交底無(wú)針對(duì)性;
4、施工單位安全員及監(jiān)理單位安全員未在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督

事故發(fā)生后,江西省委、省政府高度重視,省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示指示,要求組織事故調(diào)查,查明原因,厘清責(zé)任,提出處理意見(jiàn)。酷暑炎熱,進(jìn)行高溫室外作業(yè)時(shí),發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)增高。江西省深刻吸取事故教訓(xùn),提出以下整改措施,并督促各地要舉一反三,強(qiáng)化警示教育,認(rèn)真落實(shí)這些整改措施,改進(jìn)安全管理工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,避免同類(lèi)事故再次發(fā)生。

安全員旁站?
什么存在危險(xiǎn)的工作安全員都要旁站?
旁站的過(guò)來(lái)么?

問(wèn):按這個(gè)要求,一個(gè)工地需要配備多少安全員?
按住建部建質(zhì)(2008)91號(hào)文,又有多少項(xiàng)目是按這個(gè)配備安全員的?
管生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)理在那里?
管施工的施工員在那里?


“不到位”案例2


員工不系安全帶高處墜落身亡,安全總監(jiān)被判刑!
2019年8月23日,合肥一在建辦公樓項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故事故,造成2人死亡。近日,合肥應(yīng)急管理局公布了事故調(diào)查報(bào)告。
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直接原因
作業(yè)人員在拆卸起重機(jī)上回轉(zhuǎn)時(shí),在未用吊索吊住上回轉(zhuǎn)情況下違規(guī)拆除連接螺栓;王海蟒未正確佩戴安全帶,踩上已割斷螺栓的上回轉(zhuǎn),失穩(wěn)墜落是事故發(fā)生的直接原因。

建議追究刑責(zé)名單

1.黃元明,中建安徽分公司項(xiàng)目部安全總監(jiān),事發(fā)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督,未有效制止和糾正作業(yè)人員違章作業(yè),涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2.王德產(chǎn),北京某公司項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人,未安排專(zhuān)職安全員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。


“不到位”案例3


焊工作業(yè)引發(fā)火災(zāi),安全員被刑拘
2019年7月30日13時(shí)43分,湖北恩施市一在建工地起火,起火部位為建筑房屋樓頂,燃燒物質(zhì)為樓頂塑料泡沫。消防支隊(duì)接到報(bào)警后迅速到場(chǎng)處置。14時(shí)15分許,明火被撲滅,無(wú)人員傷亡。

起火原因?yàn)椋?/span>焊工操作員在坡屋面焊接鋼筋時(shí),焊渣掉落至屋頂保溫材料上,引燃屋頂保溫材料、防水材料蔓延成災(zāi)。
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事后,該項(xiàng)目的安全員老張(化名)被處以行政拘留十日的處罰。

刑拘10日憑什么?
經(jīng)調(diào)查,焊工操作員由于未持證上崗,違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條第二款之規(guī)定,構(gòu)成違反規(guī)定使用明火作業(yè)的違法行為,被處以行政拘留四日的處罰。

而該項(xiàng)目的安全員,由于對(duì)電焊操作現(xiàn)場(chǎng)未采取安全防護(hù)措施,且未對(duì)焊工操作員持證情況進(jìn)行核實(shí),違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第五條之規(guī)定,構(gòu)成過(guò)失引起火災(zāi)的違法行為,被處以行政拘留十日的處罰。

在一些項(xiàng)目中,安全員雖然想要做好安全,但卻沒(méi)有能力和權(quán)限要求公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的站點(diǎn)進(jìn)行整改,也沒(méi)有條件和權(quán)力要求承包商停業(yè)整頓,實(shí)在是“身不由己”。
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借這個(gè)條幅,我要為背鍋的安全同行們說(shuō)句公道話(huà):“拿扳手?jǐn)Q螺絲、拿鐵锨鋤土”的人有沒(méi)有盡到安全責(zé)任?

第一,它表明了“安全是干出來(lái)的,不是管出來(lái)的。只有“拿扳手?jǐn)Q螺絲,拿鐵锨鋤土”的那些動(dòng)手干活的人真正重視安全,提高安全技能,增強(qiáng)安全意識(shí)了,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的安全。安全管理人員不可能一刻不離地盯住現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)人,只靠安全管理人員檢查督促、嚴(yán)盯死守是管不好安全的。

第二,“管行業(yè)必須管安全”,在這里我把這句話(huà)改為“管專(zhuān)業(yè)必須管安全。管安全,說(shuō)起來(lái)好像很簡(jiǎn)單,就像是知道“高處作業(yè)要掛安全帶”這么簡(jiǎn)單。其實(shí)安全涉及生產(chǎn)過(guò)程的方方面面,電氣作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、消防安全、特種設(shè)備安全、防火防爆、粉塵防爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等等,一個(gè)安全員可能樣樣精通嗎?

記得有人曾說(shuō):“有骨科專(zhuān)家、耳鼻喉科專(zhuān)家,但從來(lái)沒(méi)有醫(yī)生專(zhuān)家?!蓖瑯拥?,有電氣專(zhuān)家,有機(jī)械專(zhuān)家,而沒(méi)有誰(shuí)敢說(shuō)是自己是安全專(zhuān)家。所以,你是擰螺絲的,那你肯定比安全員更了解擰螺絲的安全風(fēng)險(xiǎn);你是搞電氣的,你肯定比安全員更知道電氣設(shè)備哪里有缺陷、有什么風(fēng)險(xiǎn),以及采取何種措施避免。

人的不安全行為很大程度上存在不可控風(fēng)險(xiǎn)。以上面的事故為例,在澆鑄過(guò)程中,工人為加快鑄造進(jìn)度擅自調(diào)快鑄造底座下降速度、錯(cuò)誤操作調(diào)小了結(jié)晶器冷卻水流量,結(jié)晶器中的鋁液尚未結(jié)晶就被拉出,導(dǎo)致鋁棒拉漏,鋁液大量泄漏至冷卻水井中,冷卻水瞬間汽化,體積急劇膨脹產(chǎn)生爆炸。

擅自一詞用的很有深意,什么是擅自?規(guī)程要求你不能這么做,你擅自做了。培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)了不能這么做,你擅自做了。出了事故能怨誰(shuí)?

從事故調(diào)查報(bào)告看追責(zé)原因?yàn)椋菏栌诎踩a(chǎn)管理工作。這說(shuō)明只要出了事故,這個(gè)套話(huà)均能適用。安全員總免不了背鍋。

眾所周知,安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)。法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌、培訓(xùn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,真證落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責(zé),達(dá)到事故預(yù)防的目的。

可社會(huì)和人性的復(fù)雜根本讓你措手不及。

我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手,但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓(xùn),也缺乏實(shí)踐。所以,總是習(xí)慣性將安全管理都當(dāng)成是安全部門(mén)的事。

當(dāng)我們把原本屬于全社會(huì)、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負(fù)責(zé)的安全,過(guò)度集中到某個(gè)部門(mén)、某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)人時(shí),這本身就構(gòu)成了一個(gè)巨大的隱患。

近些年高層出臺(tái)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,這些都是非常好的方針和原則。

可國(guó)人最擅長(zhǎng)的就是扯皮,我最常聽(tīng)到的一句話(huà)就是“如果我們都管好安全了,那還要你們干嘛?”這句話(huà)顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問(wèn)題排行榜的TOP10!

成熟的國(guó)際化企業(yè),招聘的安全人都稱(chēng)之為專(zhuān)家(Specialist)或顧問(wèn)(Consultant ),而我們卻叫“安全員”。

很多企業(yè)推崇和學(xué)習(xí)杜邦的安全管理,可人家在1818年因?yàn)橹卮笫鹿示蜎Q定“不再讓安全部門(mén)負(fù)責(zé)安全,而是各級(jí)管理者負(fù)責(zé)安全”,200年過(guò)去了,我們竟然連皮毛都沒(méi)學(xué)到!
責(zé)任清晰,追責(zé)明確!
請(qǐng)不要再把安全問(wèn)題全部推給安全管理部門(mén)
新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對(duì)于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全!

比如分管人力資源的副總經(jīng)理,對(duì)分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面,安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位,缺人,由此導(dǎo)致的事故這個(gè)副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理,如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。