轉(zhuǎn)載。

前言：18世紀(jì)60年代，隨著蒸汽機(jī)的發(fā)明和改良，機(jī)器取代了手工制造，人類進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代。工業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了人類前所未有的財(cái)富，同時(shí)也帶來了很多問題。其中之一便是操作機(jī)器、接觸機(jī)器的人的人身傷害問題。最初，人們對工作中受傷的認(rèn)識是：機(jī)器是好的，受傷是傷者的問題。后來，一部分工人、企業(yè)主、社會活動家開始思考并推動如何保護(hù)人員不受傷害。于是便有了一個(gè)伴隨著生產(chǎn)同步進(jìn)行的課題——工作場所安全。

安全管理定位的偏差和爭議

過去一個(gè)半世紀(jì)的時(shí)間里，關(guān)于工作場所安全的各項(xiàng)研究都致力于尋找、定義導(dǎo)致事故的原因、事故發(fā)展的機(jī)理和事故后的應(yīng)急救援。工作場所安全的重要性便體現(xiàn)在了如何預(yù)防“不出事”上。但是否會出事，是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等做出的預(yù)判，出事并不是肯定的結(jié)果；同時(shí)，即便出事，也不一定有人會受傷；即便有人受傷，也不一定嚴(yán)重。每個(gè)人對風(fēng)險(xiǎn)的理解和心理承受能力不同，對是否要采取措施就有了爭議。于是，安全工作人員就用馬斯洛需求原理來證明企業(yè)做安全工作的必要性。即便都認(rèn)為做安全是必要的，對制定什么樣的安全管理戰(zhàn)略、如何管理、如何組建安全管理團(tuán)隊(duì)、采取什么樣的措施、采取什么級別的保護(hù)措施，又會產(chǎn)生爭議。這些爭議到現(xiàn)在仍在繼續(xù)，甚至大量存在企業(yè)管理層高喊著“安全第一”的口號，一邊要求嚴(yán)格落實(shí)安全管理，一邊縮減安全人員編制和投入的奇怪現(xiàn)象。口號和行動相矛盾，讓執(zhí)行層面無所適從。

為什么要縮減安全人員編制和投入，而不是縮減研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售的編制和投入？說到底，是因?yàn)樗枷肷险J(rèn)為安全不如研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售重要，似乎不能為企業(yè)帶來可見的投資回報(bào)。

另一個(gè)奇怪的現(xiàn)象便是，自1916年，管理理論之父法約爾（HenryFaroyl）在其《一般管理和工業(yè)管理》中將安保列入企業(yè)經(jīng)營的6大職能以來，其他的職能，如技術(shù)、商業(yè)、金融、會計(jì)和管理，都在管理學(xué)中得到了大量的研究，并在學(xué)術(shù)理論和實(shí)踐中不斷驗(yàn)證推進(jìn)，不斷互相深入融合，配合越來越默契。唯獨(dú)安全，一直停留在風(fēng)險(xiǎn)管控——?jiǎng)e出事——的層面上，并存在大量的爭議——無論學(xué)術(shù)界還是企業(yè)，認(rèn)為“安全和生產(chǎn)互相矛盾“的觀點(diǎn)大行其道，似乎企業(yè)要做好安全就做不好生產(chǎn)；要好好生產(chǎn)就要舍棄一部分安全。對此，安全人員為自己正名的說法就是要為生產(chǎn)保駕護(hù)航。但這句話在根深蒂固的刻板印象面前多么蒼白無力。

在法律日趨完善和嚴(yán)格，事故成本越來越高，對企業(yè)社會責(zé)任要求逐步拔高的趨勢下，企業(yè)又不得不做好安全。企業(yè)管理層和安全從業(yè)人員更好地理解安全在企業(yè)中的作用，給安全更準(zhǔn)確的定位，制定更合適的安全戰(zhàn)略，成為企業(yè)做好安全亟需解決的先決條件。

從企業(yè)價(jià)值鏈出發(fā)思考安全管理的定位

既然要做安全管理的要求是伴隨著工業(yè)化的開始而開始、與生產(chǎn)和業(yè)務(wù)過程并存的必然結(jié)果，我們不如再回到管理理論里面去重新思考和探索，安全到底在企業(yè)經(jīng)營活動中是個(gè)怎樣的存在。

如前文所述，法約爾把安全與技術(shù)活動、商業(yè)活動、金融活動、會計(jì)活動和管理活動一并定義為企業(yè)的6大經(jīng)營職能，說明法約爾對安全活動對企業(yè)經(jīng)營的重要作用有了深入的理解、充分的思考。法約爾對安全活動的論述是：保護(hù)財(cái)產(chǎn)和人身安全，是保障企業(yè)安全、給予員工安全感的所有措施。并認(rèn)為是企業(yè)主和警察的責(zé)任。這個(gè)論述，和今天法律、社會對企業(yè)做好安全管理的要求已經(jīng)非常接近。

那么，如何去思考安全的作用、定位呢？

先讓我們理清企業(yè)到底有哪些事情要做。這里，我們借助另外一個(gè)理論——價(jià)值鏈。

哈佛大學(xué)原商學(xué)院教授邁克爾?波特（Michael E Porter）1985年提出了價(jià)值鏈（Value Chain）的概念：“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明?！闭J(rèn)為企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過一系列活動構(gòu)成的，這些活動可分為基本活動和支持性活動兩類，基本活動包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務(wù)等；而支持性活動則包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動態(tài)過程，即價(jià)值鏈。

其模型如下：

參考最新的國際通用標(biāo)準(zhǔn)ISO 45001: 2018，安全管理的目的是保護(hù)工作場所因工作導(dǎo)致的傷害和疾病并提供一個(gè)安全和健康的場所。傷害和疾病則是對一個(gè)人在生理、精神和認(rèn)知上的有害的影響。連起來理解就是，安全管理是要建立一套制度、目標(biāo)、流程來保護(hù)工作場所的人不受到生理、精神和認(rèn)知上的傷害。其保護(hù)的對象是人；目的是不在生理、精神和認(rèn)知上受傷害。

再看一下波特價(jià)值鏈，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和價(jià)值創(chuàng)造活動，哪個(gè)鏈條上沒有人？同樣的問題也可以問：哪個(gè)鏈條上沒有財(cái)務(wù)，哪個(gè)鏈條上沒有計(jì)劃……從這個(gè)角度說，安全和財(cái)務(wù)、計(jì)劃一樣，是參與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造全鏈條的基本活動，是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)支撐——這應(yīng)該是從價(jià)值鏈理論看安全活動在企業(yè)經(jīng)營活動中的定位，是對法約爾將其定義為企業(yè)經(jīng)營6大基本職能之一的解釋。企業(yè)的管理層和安全人員，也應(yīng)該有這樣的基本定位：安全是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造全鏈條的基礎(chǔ)支撐條件。

將安全重新定位后，我們不再把安全管理定義成“管住不出事”的職能，而是像財(cái)務(wù)、計(jì)劃、人力資源、研發(fā)、采購、物流、生產(chǎn)、市場和銷售、售后服務(wù)一樣，是企業(yè)正常的經(jīng)營活動的一部分。法約爾告訴我們的是，安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的6大基本職能之一；價(jià)值鏈告訴我們的是，安全是企業(yè)所有活動和價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)支撐條件。

再定位后的安全戰(zhàn)略思考

在這個(gè)定位的基礎(chǔ)上，企業(yè)管理層和安全管理人員就可以重新思考安全管理戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略是什么？簡單地說，戰(zhàn)略就是一個(gè)企業(yè)確立一個(gè)目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)調(diào)動的所有資源、做的所有事情。

安全戰(zhàn)略，就可以理解成一個(gè)企業(yè)在安全方面設(shè)立的目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)調(diào)動的所有資源、做的所有事情。

首先，要制定一個(gè)安全目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)要像技術(shù)發(fā)展程度、生產(chǎn)產(chǎn)量、財(cái)務(wù)、市場銷售的目標(biāo)一樣，綜合企業(yè)近幾年的狀態(tài)，制定有提高、可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。否則，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而必須的人力、技術(shù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、無聊、制度和思路都跟不上，目標(biāo)無法達(dá)成，就變成了空洞的口號，隨后就變成了無所謂的笑話。

制定安全戰(zhàn)略目標(biāo)，要考慮受這個(gè)目標(biāo)影響或和這個(gè)目標(biāo)有關(guān)的所有利益相關(guān)方：員工及其家屬、股東、客戶、競爭對手、新加入者、供應(yīng)商、訪客、社區(qū)、政府，甚至周邊的路人。一個(gè)企業(yè)的安全業(yè)績，會影響到所有這些相關(guān)方。企業(yè)安全業(yè)績的好與壞，直接影響到員工和股東的利益，波及家庭；客戶會重新審視這家企業(yè)的供貨能力和給自己帶來的聲譽(yù)影響；高安全目標(biāo)和業(yè)績會提高行業(yè)的整體水平，讓競爭對手和新加入者望塵莫及，心生敬畏；高安全目標(biāo)和業(yè)績的企業(yè)，對供應(yīng)商同樣有高要求；高安全目標(biāo)和業(yè)績的企業(yè)，和社區(qū)、政府會保持良好的關(guān)系，讓所有利益相關(guān)者安心。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所需要的資源：人力、制度和思路、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、物料和設(shè)備；支撐這些實(shí)現(xiàn)的是財(cái)務(wù)；推動這些實(shí)現(xiàn)的是思維方式和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

安全目標(biāo)不是掛在墻上和嘴邊的口號，而是要細(xì)化成上至管理層、下至一線員工和供應(yīng)商的每一天的具體行動。除了調(diào)動資源外，還要從制度開始細(xì)化到程序、要求，直到具體的作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范的每個(gè)動作。所以，好的安全不是生產(chǎn)和業(yè)務(wù)要開始的時(shí)候讓安全人員過來評估，也不是生產(chǎn)要開始的時(shí)候安全才開始介入，而是將安全要求融入生產(chǎn)和業(yè)務(wù)執(zhí)行流程，變成標(biāo)準(zhǔn)的動作行為規(guī)范，便于一線員工執(zhí)行。

全價(jià)值鏈、全生命周期安全管理

安全如何融入整個(gè)價(jià)值鏈？

第一步，企業(yè)管理層和安全管理人員，應(yīng)該梳理一下自己企業(yè)的價(jià)值鏈。不同的行業(yè)、不同的公司有自己的業(yè)務(wù)鏈條，在鏈條上劃分大的階段板塊，思考這個(gè)階段安全應(yīng)該開展的業(yè)務(wù)并放進(jìn)這個(gè)版塊里。這樣就可以就可以在企業(yè)業(yè)務(wù)到某個(gè)階段的時(shí)候，業(yè)務(wù)主導(dǎo)部門就能想到需要讓安全部門介入。確保安全不被遺漏，至少應(yīng)該可以保證基本的合規(guī)、大的風(fēng)險(xiǎn)都能被討論和控制。以自主投資建廠的企業(yè)為例，就可以得到一個(gè)如下所示的流程模型：

模型一：企業(yè)全價(jià)值鏈、全生命周期安全管理

生產(chǎn)運(yùn)營還可以根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容拆分。按照價(jià)值鏈模型定義的基本活動，可以將進(jìn)料物流、生產(chǎn)、發(fā)貨物流、銷售、售后服務(wù)等每個(gè)板塊但都拿出來分析。如此一來，企業(yè)所有活動都被植入了安全要素。

第二步，某個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，也可以拿出來分析，做成流程模型。以施工安裝為例，自臨建和打樁開始，到質(zhì)保結(jié)束為止，是一個(gè)完整的生命周期：

模型二：施工安裝全生命周期安全管理

第三步，將某個(gè)要素按全生命周期細(xì)分。例如單臺設(shè)備，就可以從規(guī)劃開始，到設(shè)計(jì)要求、加工制造、運(yùn)輸、安裝、壓力測試、安全驗(yàn)收、投料/化學(xué)品引入、生產(chǎn)和操作、維護(hù)保養(yǎng)、維修和報(bào)廢。如下流程模型：

模型三：設(shè)備全生命周期管理

基于企業(yè)價(jià)值鏈全生命周期安全管理的意義

作為企業(yè)基本經(jīng)營職能之一，安全活動需要在企業(yè)經(jīng)營的所有活動中發(fā)揮作用，成為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，支撐企業(yè)價(jià)值鏈上的其他活動。

現(xiàn)實(shí)的骨感是，企業(yè)經(jīng)營活動策劃的時(shí)候，因缺乏管理要求、策劃人員不知道安全要求、安全人員不知道在策劃的事項(xiàng)等諸多原因，導(dǎo)致安全被遺忘。直到要運(yùn)營的時(shí)候，才想起來需要安全參與一下。這時(shí)候安全人員現(xiàn)場評估提出的很多問題是很難整改甚至是無法整改的。于是生產(chǎn)人員就會上報(bào)說因安全要求暫不能啟動或推遲啟動。這就造成了安全導(dǎo)致生產(chǎn)延誤的假象。根本問題是前面所有環(huán)節(jié)，安全都沒有參與。建立基于價(jià)值鏈的全生命周期安全管理理念和體制，讓每個(gè)活動的策劃者都知道需要安全參與，會大大減少這種情況的發(fā)生。

我們知道，任何活動，一旦進(jìn)入實(shí)施階段，如果發(fā)現(xiàn)有問題，其調(diào)整的難度、影響、成本都會大大提高。安全管理更是如此。所謂的本質(zhì)安全，如設(shè)施、設(shè)備等，更多的是在策劃、設(shè)計(jì)階段已經(jīng)做了充分的考慮和論證，制造和建設(shè)只要按圖施工，就可以實(shí)現(xiàn)。基于價(jià)值鏈的全生命周期安全管理，讓安全活動從前端開始參與，就可以讓安全要求的落實(shí)在策劃和設(shè)計(jì)階段充分論證，得到落實(shí)。

安全介入企業(yè)經(jīng)營活動不全面，或者介入晚，都會在不同程度上影響企業(yè)經(jīng)營活動的持續(xù)性。持續(xù)中斷會給企業(yè)和相關(guān)方利益帶來傷害?；谄髽I(yè)價(jià)值鏈全生命周期安全管理，可以最大程度上保證企業(yè)經(jīng)營活動的持續(xù)性。這也是安全管理的最大價(jià)值。

同時(shí)，放在企業(yè)價(jià)值鏈里看企業(yè)經(jīng)營的安全活動，也可以清晰地看到安全活動與其他經(jīng)營活動之間的互動，讓各個(gè)不同的經(jīng)營活動方明確自己需要參與自己業(yè)務(wù)的安全活動，并在業(yè)務(wù)的上下游關(guān)心安全活動。從而形成安全支撐業(yè)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造和發(fā)展、業(yè)務(wù)人人參與安全的良好文化。這應(yīng)該成為企業(yè)建立安全文化的基礎(chǔ)邏輯。

總結(jié)

過去，將安全和生產(chǎn)放在矛盾的兩個(gè)對立面，安全未能參與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的每個(gè)經(jīng)營活動的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

基于價(jià)值鏈的角度，將安全融入到企業(yè)價(jià)值鏈的每個(gè)經(jīng)營活動里，在每個(gè)環(huán)節(jié)上都充分思考、策劃、植入安全體系和要素，細(xì)化成員工日常操作和生活的習(xí)慣和動作，積累成企業(yè)的安全績效。才能讓安全成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有力支撐；建立良好的安全文化；創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；提高企業(yè)聲譽(yù)、員工滿意度和創(chuàng)造力。從而為企業(yè)創(chuàng)造直接業(yè)績、社會反饋和資本市場反饋。

從價(jià)值鏈的角度，可以重新理解“安全第一”這個(gè)說法的真正含義應(yīng)該是：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的策劃、計(jì)劃和執(zhí)行，應(yīng)該將安全放在第一優(yōu)先級。

從價(jià)值鏈角度重新審視安全活動，會發(fā)現(xiàn)安全不僅不在生產(chǎn)活動的對立面，反而是生產(chǎn)和其他經(jīng)營活動的支撐。在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以重新定義安全活動對企業(yè)的價(jià)值：支撐企業(yè)經(jīng)營活動、創(chuàng)造附加值、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故預(yù)防。