國內企業(yè)EHS合規(guī)管理的現(xiàn)狀
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國內對合規(guī)的相關研究,大多數(shù)集中于金融領域的經營行為合法化層面,例如研究銀行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范發(fā)展趨勢等。隨著我國對企業(yè)環(huán)保要求的逐漸嚴格化,企業(yè)對EHS合規(guī)的認識也經歷了從無到有,從被動接受到積極對待,企業(yè)EHS合規(guī)管理目前仍處于發(fā)展階段,某機構經過大量調查,發(fā)現(xiàn)70%以上的企業(yè)都存在不同程度的EHS法律法規(guī)風險。
隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入,以及各種配套的環(huán)保法律法規(guī)、政策標準的完善,企業(yè)EHS合規(guī)與否成為影響企業(yè)國際國內競爭的主要因素之一,企業(yè)開始積極主動地通過管理學、工學等方法的交叉運用,識別EHS合規(guī)風險,并把合規(guī)風險融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。
同時,我國企業(yè)的EHS合規(guī)管理進程仍比較緩慢,缺乏系統(tǒng)性的研究,存在許多問題。
第一,企業(yè)EHS合規(guī)風險防范意識差。我國企業(yè)內部雖然大多建立了環(huán)境、安全、以及職業(yè)健康管理制度,但企業(yè)的EHS行為仍是被動的,尤其在合規(guī)風險防范意識上面,企業(yè)負責人和員工的EHS合規(guī)風險意識還很差。一個對廣東企業(yè)的合規(guī)風險意識的調查研究顯示,目前企業(yè)負責人僅是被動地采取環(huán)境保護措施,其中有高達64%的企業(yè)負責人采取“拖”的戰(zhàn)術,25.84%的負責人僅以為交罰款那么簡單;員工層面則更加突出,根本沒意識到個人行為所引起的合規(guī)風險所帶來的后果,其中將近66%的人認為和他沒有關系,28%的人認為有一點點關系,兩者之和竟達94%。
第二,EHS合規(guī)風險管理行為不足,執(zhí)行力度差,循“規(guī)”不力。目前,我國實施EHS合規(guī)管理行為的企業(yè)與發(fā)達國家相比有很大差距,ISO14000系列、OHSAS18000體系標準是控制企業(yè)EHS風險的有效手段和工具;但體系的最大問題在于它是基于目標管理的,公司被要求制定他們自己的目標并依據(jù)自己的進度和判斷朝著這些目標努力。另一個嚴重的局限在于其強調的是管理體系—“怎樣做”,而非績效—“做了什么”。 ISO14001、OHSAS18001等管理體系較適用于較高層級的工廠,但對于環(huán)境表現(xiàn)不佳、安全隱患多的工廠,此類評估體系的影響較為有限,而這些工廠恰恰是環(huán)境的主要破壞者。而且現(xiàn)實當中也經常發(fā)生這類情況:違規(guī)的工廠,甚至有些存在多條違規(guī)記錄,都擁有ISO14001或OHSAS18001認證證書。
第三,EHS合規(guī)風險管理方向與理念有偏差。我國企業(yè)對合規(guī)管理仍處于被動接受階段,認為該管理只會給企業(yè)增加成本,不會帶來收益,沒有把合規(guī)風險管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結合起來。這直接導致企業(yè)戰(zhàn)略指導思想滯后于社會和公眾的需求,風險防范意識淡薄,企業(yè)內部片面強調眼前的經濟效益,忽視環(huán)境效益、社會效益以及其可能給企業(yè)帶來的經營風險,導致企業(yè)發(fā)展屢屢失誤,普遍存在著“三重三輕”的情況(一重業(yè)務拓展,輕合規(guī)管理;二重污染后治理,輕事前防范;三重基層人員管理,輕高層管理人員的約束)。
第四,企業(yè)EHS合規(guī)風險管理缺乏系統(tǒng)化。企業(yè)普遍缺失合規(guī)風險管理職能部門,現(xiàn)行的企業(yè)管理體制內部各部門相對獨立,缺乏有效溝通機制,導致企業(yè)EHS合規(guī)風險的識別、防范、補救能力差。其次我國企業(yè)的EHS管理體系規(guī)范化、程序化程度不夠,原則要求多,具體的程序控制少,可操作性不強。再則控制合規(guī)風險的手段匱乏,一些嚴重污染型企業(yè),雖然意識到違規(guī)風險的嚴重性,但是限于既有的管理、技術和知識水平,難以找到有效的風險識別、防范和補救的方法和機制。
隨著經濟業(yè)務的多樣化和管理層次的復雜化,企業(yè)管理的目標,已經滲透到企業(yè)管理控制的多個方面,形成合規(guī)目標、經營目標、戰(zhàn)略目標共同組成的控制體系。我國正處于EHS合規(guī)環(huán)境劇烈變化的時期,各種國內外EHS法律法規(guī)正不斷嚴格化,各種組織、利益相關者的環(huán)保安全意識越來越強烈;中國企業(yè)應建立EHS風險防范機制,并將合規(guī)轉換成一種競爭優(yōu)勢,以更具競爭力的方式運行公司,強調速度、責任和合規(guī)。
01 法律法規(guī)的分類
國家的法律法規(guī)很多,分類嚴謹且繁雜。大致分類如下:
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基本要求:要知法
了解上千部EHS法律法規(guī),知道哪些使用本企業(yè),哪些是強制執(zhí)行,政府如何監(jiān)管?
進階要求:要用法
除了滿足法規(guī)要求,規(guī)避法律風險,還要明確企業(yè)責任,保障企業(yè)合法運作。
高級要求:要合規(guī)
知法,用法然后達到合規(guī)的目的,建立企業(yè)底線,滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求。
從以上可以看出,法律法規(guī)收集的重要性和必要性。