污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要24小時(shí)運(yùn)行，運(yùn)行期間會(huì)有多種因素導(dǎo)致故障的發(fā)生，造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行，甚至影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

一、何為自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行？

以上海為例，上海市生態(tài)環(huán)境局在2017年6月發(fā)布了《上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定》，文中明確指出有下列行為之一的，視為自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行：

1、未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)抽檢時(shí)比對(duì)檢測(cè)或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗(yàn)結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的；

如：無(wú)自動(dòng)校準(zhǔn)功能的非甲烷總烴在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)至少30天用零氣和高濃度標(biāo)準(zhǔn)氣（80%～100%的滿(mǎn)量程值）或校準(zhǔn)裝置校準(zhǔn)一次儀器零點(diǎn)和量程。（上海市要求）若超過(guò)30天，則可認(rèn)定沒(méi)有按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，即設(shè)備不正常運(yùn)行。

如：固定污染源非甲烷總烴在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)氣體要求貯存在鋁或不銹鋼中，有效期在12個(gè)月以上（含12個(gè)月）的，不確定度不超過(guò)±2%。如果12個(gè)月后剩余量較多需繼續(xù)使用，應(yīng)重新核查氣體濃度，測(cè)定值必須在原保證值的±5%之內(nèi)。（上海市要求）若12個(gè)月后，沒(méi)有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)氣濃度進(jìn)行核查，且抽檢時(shí)測(cè)定值在原保證值的±5%之外，則可認(rèn)定設(shè)備不正常運(yùn)行。

2、排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

如：企業(yè)已停產(chǎn)，但自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還是和正常生產(chǎn)時(shí)一樣，那一定是設(shè)備不正常運(yùn)行。

3、發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，不按照規(guī)定報(bào)告的；

如：污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障，需要停機(jī)維修，但企業(yè)沒(méi)有向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告停機(jī)原因、停機(jī)時(shí)段及停機(jī)期間的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

具體需要報(bào)告的情形和報(bào)告內(nèi)容依地方環(huán)保部門(mén)要求為準(zhǔn)。

4、數(shù)據(jù)采集率不滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求的；

如：固定污染源非甲烷總烴在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)保證數(shù)據(jù)采集率達(dá)到75%以上（上海市要求）。由于設(shè)備維修、更換等可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集率低于75%。

5、其他原因造成的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行的情況。

另，2018年12月北京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)《北京市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》進(jìn)行了修訂，其中關(guān)于不正常行為的判定基本與上海一致，但也有其更明確的要求，如“傳輸?shù)淖詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差大于1%的”等。故，若其他地方有明確規(guī)定的按地方要求。

二、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行怎么處理？

根據(jù)2008年原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的維修、更換，必須在48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，設(shè)施不能正常運(yùn)行期間，要采取人工采樣監(jiān)測(cè)的方式報(bào)送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)。

但在2012年原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》，文中提到“固定污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后12小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)檢修，保證在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行”。

筆者認(rèn)為根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”以及有利于監(jiān)管對(duì)象的原則，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備故障后應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告，5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常，待恢復(fù)期間應(yīng)人工取樣。

另，地方有更嚴(yán)格規(guī)定的按地方要求執(zhí)行。

三、企業(yè)不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，將面臨什么處罰？

根據(jù)《水污染防治法》和《大氣污染防治法》規(guī)定，監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。