咨詢：

成都市某建筑施工企業(yè)發(fā)生未造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故后，但直接經(jīng)濟損失已達到《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》規(guī)定應當報告的標準，該企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定上報至成都市應急管理局和住建局。

后被實名舉報，企業(yè)屬地成都市高新區(qū)住建部門直接授權該涉嫌瞞報的事故企業(yè)自行組織調(diào)查，瞞報企業(yè)自行調(diào)查是否合規(guī)合法，能保證調(diào)查的公正公平真實嗎？不應該是受理舉報的部門組織調(diào)查嗎？

 回復：

企業(yè)是否存在瞞報事故的行為，有關部門接到相關線索后還需進一步調(diào)查核實。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十九條第三款的規(guī)定，未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

 咨詢：

1.生產(chǎn)經(jīng)營過程中一名工人受輕傷，是否構成一般生產(chǎn)安全事故？

2.企業(yè)因認為一名工人受輕傷，不構成一般生產(chǎn)安全事故，沒有及時報告，是否構成謊報、瞞報？ 

3.如果認定遲報，是否適用2014年《國家安全監(jiān)督總局辦公廳關于一般生產(chǎn)安全事故行政處罰有關問題的復函》不對企業(yè)進行行政處罰？ 

4.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條直接經(jīng)濟損失是否包括工人受傷產(chǎn)生的醫(yī)療費？

 回復：

1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，輕傷事故構成一般生產(chǎn)安全事故。

2.《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》對遲報、漏報、謊報和瞞報有認定，請參考具體情形。

4.《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB/6721—1986) 中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍，請參考具體規(guī)定。 

另外第3問題涉及罰款有關政策，建議政法司研復。

 咨詢：

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生事故造成輕傷，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否應按相關規(guī)定對事故情況進行上報？如未按規(guī)定進行上報，是否構成瞞報？是否應按相關規(guī)定對其瞞報行為進行處罰？

 回復：

按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應當依照法定時限及時報告有關部門，謊報、瞞報事故的依法予以處罰。如您發(fā)現(xiàn)相關違法行為，請按照該法規(guī)規(guī)定的事故調(diào)查處理權限，向有關政府或部門反映舉報。

集團下屬分公司事故

 咨詢：

領導您好，請問分公司發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故后，總公司的法定代表人要承擔責任嗎？

 回復: 

分公司屬于總公司的分支機構，不具有獨立法人資格，總公司對所屬分公司在生產(chǎn)經(jīng)營等方面行使管理、監(jiān)督等權利?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，總公司法定代表人是否承擔分公司生產(chǎn)安全責任事故責任，需根據(jù)其具體履職情況確定。

 咨詢：

總公司在外地設有分公司非獨立核算，分公司設有專職安全員，專職安全員在組織機構上劃在總公司的安全部，如果分公司發(fā)生安全事故，總公司的安全部經(jīng)理承擔什么責任？

 回復: 

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定職責。具體事故中承擔的責任，由事故調(diào)查組對其履行職責情況進行調(diào)查明確。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：……（略）（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。 

事故性質(zhì)認定

 咨詢：

某?；飞a(chǎn)企業(yè)尚未建成投產(chǎn)，主體工程已完成施工，總包單位和監(jiān)理單位無其他方已完成合同全部建設內(nèi)容后撤場，但工程未驗收，主要生產(chǎn)裝置安裝完成，儀表和自動化控制系統(tǒng)未安裝。

該企業(yè)員工在已建成的反應單位二層清掃地面灰塵過程中，由于違章使用企業(yè)自行安裝的吊籃導致脫鉤墜亡。

請問這起事故能否歸入建筑施工領域的生產(chǎn)安全事故？

 回復: 

具體需看合同約定情況，是以完成合同內(nèi)容，還是完成竣工驗收。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

 咨詢：

您好，請問作業(yè)人員在作業(yè)過程中突發(fā)疾病死亡比如在攀登有護欄的樓梯時，突發(fā)暈厥導致墜落，是否會被定性為生產(chǎn)安全責任事故，若定性為非責任事故，是否會對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處罰？

 回復: 

根據(jù)現(xiàn)行的《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，突發(fā)疾病（非遭受外部能量意外釋放造成的肌體創(chuàng)傷）導致傷亡的，不屬于生產(chǎn)安全事故。

 咨詢：

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條中，事故等級劃分：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。直接經(jīng)濟損失沒有下限意味著1元直接經(jīng)濟損失算一般事故。建議在一般事故等級劃分中設定下限100萬元以上。

 回復: 

謝謝您的留言，我們在修改《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》時會進行相關研究考慮。