各市應(yīng)急管理局：

為加快推進全省化工和危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全化進程，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《山東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)幫扶工作方案》和省政府安委會《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動總體工作方案》，現(xiàn)就具有爆炸風(fēng)險的化工裝置及設(shè)施實現(xiàn)無人化操作有關(guān)事項通知如下：

一、全面排查具有爆炸風(fēng)險的化工裝置及設(shè)施

1.各市應(yīng)急管理局要組織本地區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局和所有化工企業(yè)（列入《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動涉及的化工行業(yè)目錄》的企業(yè)）以及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），依據(jù)《具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施的判定原則》（附件1），全面排查企業(yè)的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、公用工程和輔助設(shè)施等，確定本地區(qū)、本企業(yè)具有爆炸風(fēng)險的化工裝置及設(shè)施，并建立臺賬。

2.對排查確定的具有爆炸風(fēng)險的化工裝置及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)

《具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施的判定原則》進行相關(guān)計算和評估，劃定具有爆炸風(fēng)險裝置及設(shè)施的人員損傷范圍。

3.各市具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施的排查及其人員損傷范圍的劃定工作應(yīng)當(dāng)在2023年11月30日之前完成。

二、全面排查需現(xiàn)場實施的人工操作崗位及操作內(nèi)容

4.各市應(yīng)急管理局要組織本地區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局和所有企業(yè)，全面排查具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施的人員損傷范圍內(nèi)的人工操作崗位及其操作內(nèi)容，包括需要現(xiàn)場實施的人工操作崗位和位置、操作內(nèi)容、操作頻次、每次操作時長、現(xiàn)場操作人數(shù)等，確定需要現(xiàn)場實施的人工操作清單，并建立臺賬。

5.對其他化工裝置及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的化工生產(chǎn)全過程，按照以上內(nèi)容要求，逐個車間、逐套裝置、逐個操作單元，排查確定需要現(xiàn)場實施的人工操作清單，辨識分析操作人員可能面對的安全風(fēng)險，并建立臺賬。

6.各市所屬企業(yè)需現(xiàn)場實施的人工操作崗位及操作內(nèi)容排查工作應(yīng)當(dāng)在2023年11月30日之前完成。

三、加快實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”

7.各企業(yè)要根據(jù)省應(yīng)急廳《全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“機械化換人、自動化減人”工作方案》(魯應(yīng)急字〔2021〕135號)，按照國家和省有關(guān)自動化控制改造的要求，采用先進的工藝技術(shù)和裝備，以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)，以自動化控制減少人為操作，以智能化技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)場無人，消除人員在危險環(huán)境中暴露和人為誤操作帶來的安全風(fēng)險。

8.2024年5月底前，各相關(guān)企業(yè)具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施的人員損傷范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)無人化操作。2024年年底前，企業(yè)涉及的物料具有甲乙類火災(zāi)危險性、中毒窒息危險性等并可能造成人身傷害的高危作業(yè)場所，也應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)無人化操作。

四、周密組織安排，確保工作進度和質(zhì)量

9.各市應(yīng)急管理局要組織本地區(qū)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，根據(jù)以上各階段工作需要，聘請安全專家或安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參加，對企業(yè)具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施的排查確定、人員損傷范圍的劃定、需現(xiàn)場實施的人工操作崗位及操作內(nèi)容的排查和企業(yè)“三化”改造情況進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、核查確認和復(fù)核驗收。省應(yīng)急廳將根據(jù)各階段工作進展情況，適時組織開展督導(dǎo)抽查，對工作進展緩慢、排查和改造質(zhì)量不高的，將予以全省通報。

10.各有關(guān)企業(yè)要建立由主要負責(zé)人牽頭組織，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備的負責(zé)人及各職能部門、各車間和全體員工共同參與的工作機制，必要時聘請外部專家或安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)給予支持，全面深入排查，加快實施改造，確保排查結(jié)果無遺漏、計算評估無差錯、“三化”改造符合相關(guān)要求，加快實現(xiàn)具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施、其他高危作業(yè)場所的無人化操作。

11.各企業(yè)要按規(guī)定提取用好安全費用，加大資金投入，保障“三化”改造所需經(jīng)費。各市、縣（市、區(qū)）要積極爭取政策扶持，對在規(guī)定時間內(nèi)按要求實施“三化”改造的，在安責(zé)險保費調(diào)節(jié)、技改政策扶持等方面給予支持。

12.企業(yè)實施“三化”改造的，不應(yīng)視為危險化學(xué)品建設(shè)項目進行管理。

13.企業(yè)新建、改建和擴建具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施的，以及裝置及設(shè)施涉及的物料具有甲乙類火災(zāi)危險性、中毒窒息危險性等并可能造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)自項目投產(chǎn)之日起實現(xiàn)無人化操作。

14.各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局和企業(yè)在工作中遇到的問題和典型經(jīng)驗做法，請及時告知省應(yīng)急廳。省應(yīng)急廳將組織專門力量，及時研究協(xié)調(diào)解決工作中的問題和難點，及時推廣各地好的經(jīng)驗做法。

15.2023年11月30日前，請各市應(yīng)急管理局將《具有爆炸風(fēng)險的化工裝置及設(shè)施情況統(tǒng)計表》（附件2）和《需現(xiàn)場實施的人工操作崗位及操作內(nèi)容統(tǒng)計表》（附件3，須逐個企業(yè)填寫）報省應(yīng)急廳。

附件：1.具有爆炸風(fēng)險化工裝置及設(shè)施的判定原則

         2.具有爆炸風(fēng)險的化工裝置及設(shè)施情況統(tǒng)計表

         3.需現(xiàn)場實施的人工操作崗位及操作內(nèi)容統(tǒng)計表

                  山東省應(yīng)急管理廳

2023年9月26日