營業(yè)性演出管理?xiàng)l例
(2005年7月7日中華人民共和國國務(wù)院令第439號(hào)公布 根據(jù)2008年7月22日《國務(wù)院關(guān)于修改〈營業(yè)性演出管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂 根據(jù)2020年11月29日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性演出的管理,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè),滿足人民群眾文化生活的需要,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),制定本條例。
第二條 本條例所稱營業(yè)性演出,是指以營利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)。
第三條 營業(yè)性演出必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,豐富人民群眾的文化生活。
第四條 國家鼓勵(lì)文藝表演團(tuán)體、演員創(chuàng)作和演出思想性藝術(shù)性統(tǒng)一、體現(xiàn)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、受人民群眾歡迎的優(yōu)秀節(jié)目,鼓勵(lì)到農(nóng)村、工礦企業(yè)演出和為少年兒童提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的演出。
第五條 國務(wù)院文化主管部門主管全國營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),主管營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府公安部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。
第二章 營業(yè)性演出經(jīng)營主體的設(shè)立
第六條 文藝表演團(tuán)體申請(qǐng)從事營業(yè)性演出活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備,并向縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng);演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金,并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的,頒發(fā)營業(yè)性演出許可證;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第七條 設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,并依照有關(guān)消防、衛(wèi)生管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門備案。
第八條 文藝表演團(tuán)體變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)性演出許可證,并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。
演出場(chǎng)所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記,并向原備案機(jī)關(guān)重新備案。
第九條 以從事營業(yè)性演出為職業(yè)的個(gè)體演員(以下簡(jiǎn)稱個(gè)體演員)和以從事營業(yè)性演出的居間、代理活動(dòng)為職業(yè)的個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人(以下簡(jiǎn)稱個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人),應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門備案。
第十條 外國投資者可以依法在中國境內(nèi)設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位;不得設(shè)立文藝表演團(tuán)體。
外商投資的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)、外商投資的演出場(chǎng)所經(jīng)營單位申請(qǐng)從事演出場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文化主管部門提出申請(qǐng)。國務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的,頒發(fā)營業(yè)性演出許可證;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者可以在內(nèi)地投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位以及由內(nèi)地方控股的文藝表演團(tuán)體;香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
臺(tái)灣地區(qū)的投資者可以在大陸投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位,不得設(shè)立文藝表演團(tuán)體。
依照本條規(guī)定設(shè)立的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體申請(qǐng)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng),依照本條規(guī)定設(shè)立的演出場(chǎng)所經(jīng)營單位申請(qǐng)從事演出場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的,頒發(fā)營業(yè)性演出許可證;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
依照本條規(guī)定設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位的,還應(yīng)當(dāng)遵守我國其他法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三章 營業(yè)性演出規(guī)范
第十二條 文藝表演團(tuán)體、個(gè)體演員可以自行舉辦營業(yè)性演出,也可以參加營業(yè)性組臺(tái)演出。
營業(yè)性組臺(tái)演出應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦;但是,演出場(chǎng)所經(jīng)營單位可以在本單位經(jīng)營的場(chǎng)所內(nèi)舉辦營業(yè)性組臺(tái)演出。
演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以從事營業(yè)性演出的居間、代理、行紀(jì)活動(dòng);個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人只能從事營業(yè)性演出的居間、代理活動(dòng)。
第十三條 舉辦營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)??h級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本條例第二十五條規(guī)定的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;對(duì)不符合本條例第二十五條規(guī)定的,不予批準(zhǔn),書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十四條 除演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)外,其他任何單位或者個(gè)人不得舉辦外國的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出。但是,文藝表演團(tuán)體自行舉辦營業(yè)性演出,可以邀請(qǐng)外國的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加。
舉辦外國的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有與其舉辦的營業(yè)性演出相適應(yīng)的資金;
(二)有2年以上舉辦營業(yè)性演出的經(jīng)歷;
(三)舉辦營業(yè)性演出前2年內(nèi)無違反本條例規(guī)定的記錄。
第十五條 舉辦外國的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。
舉辦香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng);舉辦臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文化主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
國務(wù)院文化主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本條例第二十五條規(guī)定的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;對(duì)不符合本條例第二十五條規(guī)定的,不予批準(zhǔn),書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十六條 申請(qǐng)舉辦營業(yè)性演出,提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員;
(二)演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次;
(三)節(jié)目及其視聽資料。
申請(qǐng)舉辦營業(yè)性組臺(tái)演出,還應(yīng)當(dāng)提交文藝表演團(tuán)體、演員同意參加演出的書面函件。
營業(yè)性演出需要變更申請(qǐng)材料所列事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)分別依照本條例第十三條、第十五條規(guī)定重新報(bào)批。
第十七條 演出場(chǎng)所經(jīng)營單位提供演出場(chǎng)地,應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位取得的批準(zhǔn)文件;不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供演出場(chǎng)地。
第十八條 演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保演出場(chǎng)所的建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范,定期檢查消防安全設(shè)施狀況,并及時(shí)維護(hù)、更新。
演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。
演出舉辦單位在演出場(chǎng)所進(jìn)行營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出場(chǎng)所經(jīng)營單位的消防安全設(shè)施檢查記錄、安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案,并與演出場(chǎng)所經(jīng)營單位就演出活動(dòng)中突發(fā)安全事件的防范、處理等事項(xiàng)簽訂安全責(zé)任協(xié)議。
第十九條 在公共場(chǎng)所舉辦營業(yè)性演出,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全、消防的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施,在安全出入口設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),保證安全出入口暢通;需要臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建舞臺(tái)、看臺(tái),確保安全。
第二十條 審批臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營業(yè)性演出時(shí),文化主管部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的下列文件:
(一)依法驗(yàn)收后取得的演出場(chǎng)所合格證明;
(二)安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案;
(三)依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件。
第二十一條 演出場(chǎng)所容納的觀眾數(shù)量應(yīng)當(dāng)報(bào)公安部門核準(zhǔn);觀眾區(qū)域與緩沖區(qū)域應(yīng)當(dāng)由公安部門劃定,緩沖區(qū)域應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)。
演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照公安部門核準(zhǔn)的觀眾數(shù)量、劃定的觀眾區(qū)域印制和出售門票。
驗(yàn)票時(shí),發(fā)現(xiàn)進(jìn)入演出場(chǎng)所的觀眾達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量仍有觀眾等待入場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)立即終止驗(yàn)票并同時(shí)向演出所在地縣級(jí)人民政府公安部門報(bào)告;發(fā)現(xiàn)觀眾持有觀眾區(qū)域以外的門票或者假票的,應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并同時(shí)向演出所在地縣級(jí)人民政府公安部門報(bào)告。
第二十二條 任何人不得攜帶傳染病病原體和爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具進(jìn)入營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)。
演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部門的要求,配備安全檢查設(shè)施,并對(duì)進(jìn)入營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)的觀眾進(jìn)行必要的安全檢查;觀眾不接受安全檢查或者有前款禁止行為的,演出場(chǎng)所經(jīng)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)入。
第二十三條 演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)組織人員落實(shí)營業(yè)性演出時(shí)的安全、消防措施,維護(hù)營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)秩序。
演出舉辦單位和演出場(chǎng)所經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂,應(yīng)當(dāng)立即采取措施并同時(shí)向演出所在地縣級(jí)人民政府公安部門報(bào)告。
第二十四條 演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出。
營業(yè)性演出不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣。
營業(yè)性演出廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法,不得誤導(dǎo)、欺騙公眾。
第二十五條 營業(yè)性演出不得有下列情形:
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整,危害國家安全,或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
(三)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣,傷害民族感情,破壞民族團(tuán)結(jié),違反宗教政策的;
(四)擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(五)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(六)宣揚(yáng)淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的;
(七)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(八)表演方式恐怖、殘忍,摧殘演員身心健康的;
(九)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的;
(十)法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。
第二十六條 演出場(chǎng)所經(jīng)營單位、演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出有本條例第二十五條禁止情形的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止并同時(shí)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門報(bào)告。
第二十七條 參加營業(yè)性演出的文藝表演團(tuán)體、主要演員或者主要節(jié)目?jī)?nèi)容等發(fā)生變更的,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知觀眾并說明理由。觀眾有權(quán)退票。
演出過程中,除因不可抗力不能演出的外,演出舉辦單位不得中止或者停止演出,演員不得退出演出。
第二十八條 演員不得以假唱欺騙觀眾,演出舉辦單位不得組織演員假唱。任何單位或者個(gè)人不得為假唱提供條件。
演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對(duì)演出進(jìn)行監(jiān)督,防止假唱行為的發(fā)生。
第二十九條 營業(yè)性演出經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其營業(yè)性演出的經(jīng)營收入依法納稅。
演出舉辦單位在支付演員、職員的演出報(bào)酬時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行稅款代扣代繳義務(wù)。
第三十條 募捐義演的演出收入,除必要的成本開支外,必須全部交付受捐單位;演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團(tuán)體和演員、職員,不得獲取經(jīng)濟(jì)利益。
第三十一條 任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)?、出租、出借或者買賣營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件或者營業(yè)執(zhí)照,不得偽造、變?cè)鞝I業(yè)性演出門票或者倒賣偽造、變?cè)斓臓I業(yè)性演出門票。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 除文化主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出給予補(bǔ)助外,各級(jí)人民政府和政府部門不得資助、贊助或者變相資助、贊助營業(yè)性演出,不得用公款購買營業(yè)性演出門票用于個(gè)人消費(fèi)。
第三十三條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性演出的監(jiān)督管理。
演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門對(duì)外國的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出和臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地檢查;對(duì)其他營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地抽樣檢查。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用,并可以聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)營業(yè)性演出進(jìn)行監(jiān)督。
任何單位或者個(gè)人可以采取電話、手機(jī)短信等方式舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為??h級(jí)以上地方人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,并保證隨時(shí)有人接聽。
縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門接到社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的報(bào)告或者公眾的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)作出記錄,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、處理,并自處理完畢之日起7日內(nèi)公布結(jié)果。
縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)給予表彰;公眾舉報(bào)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)性演出經(jīng)營主體的經(jīng)營活動(dòng)信用監(jiān)管制度,建立健全信用約束機(jī)制,并及時(shí)公布行政處罰信息。
第三十六條 公安部門對(duì)其依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的營業(yè)性演出,應(yīng)當(dāng)在演出舉辦前對(duì)營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行實(shí)地檢查;發(fā)現(xiàn)安全隱患的,在消除安全隱患后方可允許進(jìn)行營業(yè)性演出。
公安部門可以對(duì)進(jìn)入營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)的觀眾進(jìn)行必要的安全檢查;發(fā)現(xiàn)觀眾有本條例第二十二條第一款禁止行為的,在消除安全隱患后方可允許其進(jìn)入。
公安部門可以組織警力協(xié)助演出舉辦單位維持營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)秩序。
第三十七條 公安部門接到觀眾達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量仍有觀眾等待入場(chǎng)或者演出秩序混亂的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織采取措施消除安全隱患。
第三十八條 承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)管理檢查任務(wù)的公安部門和文化主管部門的工作人員進(jìn)入營業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)出示值勤證件。
第三十九條 文化主管部門依法對(duì)營業(yè)性演出進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第四十條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得向演出舉辦單位、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位索取演出門票。
第四十一條 國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門,對(duì)在農(nóng)村、工礦企業(yè)進(jìn)行演出以及為少年兒童提供免費(fèi)或者優(yōu)惠演出表現(xiàn)突出的文藝表演團(tuán)體、演員,應(yīng)當(dāng)給予表彰,并采取多種形式予以宣傳。
國務(wù)院文化主管部門對(duì)適合在農(nóng)村、工礦企業(yè)演出的節(jié)目,可以在依法取得著作權(quán)人許可后,提供給文藝表演團(tuán)體、演員在農(nóng)村、工礦企業(yè)演出時(shí)使用。
文化主管部門實(shí)施文藝評(píng)獎(jiǎng),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮參評(píng)對(duì)象在農(nóng)村、工礦企業(yè)的演出場(chǎng)次。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村、工礦企業(yè)演出的文藝表演團(tuán)體、演員給予支持。
第四十二條 演出行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定,制定行業(yè)自律規(guī)范,指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)員的經(jīng)營活動(dòng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門予以取締,沒收演出器材和違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例第六條、第十條、第十一條規(guī)定,擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)的;
(二)違反本條例第十二條、第十四條規(guī)定,超范圍從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)的;
(三)違反本條例第八條第一款規(guī)定,變更營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)性演出許可證的。
違反本條例第七條、第九條規(guī)定,擅自設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營單位或者擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)的,由工商行政管理部門依法予以取締、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例第十三條、第十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營業(yè)性演出的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出,沒收違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。
違反本條例第十六條第三款規(guī)定,變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員或者節(jié)目未重新報(bào)批的,依照前款規(guī)定處罰;變更演出的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次未重新報(bào)批的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正,給予警告,可以并處3萬元以下的罰款。
演出場(chǎng)所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供場(chǎng)地的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定,偽造、變?cè)?、出租、出借、買賣營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件,或者以非法手段取得營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒收違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;對(duì)原取得的營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件,予以吊銷、撤銷;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 營業(yè)性演出有本條例第二十五條禁止情形的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出,沒收違法所得,并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證;違反治安管理規(guī)定的,由公安部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
演出場(chǎng)所經(jīng)營單位、演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出有本條例第二十五條禁止情形未采取措施予以制止的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)給予警告,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;未依照本條例第二十六條規(guī)定報(bào)告的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第四十七條 有下列行為之一的,對(duì)演出舉辦單位、文藝表演團(tuán)體、演員,由國務(wù)院文化主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門向社會(huì)公布;演出舉辦單位、文藝表演團(tuán)體在2年內(nèi)再次被公布的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證;個(gè)體演員在2年內(nèi)再次被公布的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照:
(一)非因不可抗力中止、停止或者退出演出的;
(二)文藝表演團(tuán)體、主要演員或者主要節(jié)目?jī)?nèi)容等發(fā)生變更未及時(shí)告知觀眾的;
(三)以假唱欺騙觀眾的;
(四)為演員假唱提供條件的。
有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)所列行為之一的,觀眾有權(quán)在退場(chǎng)后依照有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定要求演出舉辦單位賠償損失;演出舉辦單位可以依法向負(fù)有責(zé)任的文藝表演團(tuán)體、演員追償。
有本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)所列行為之一的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款;有本條第一款第(四)項(xiàng)所列行為的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門處5000元以上1萬元以下的罰款。
第四十八條 以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出,或者營業(yè)性演出冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處3萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。
營業(yè)性演出廣告的內(nèi)容誤導(dǎo)、欺騙公眾或者含有其他違法內(nèi)容的,由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布,并依法予以處罰。
第四十九條 演出舉辦單位或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員在募捐義演中獲取經(jīng)濟(jì)利益的,由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令其退回并交付受捐單位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依據(jù)各自職權(quán)處違法所得3倍以上5倍以下的罰款,并由國務(wù)院文化主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門向社會(huì)公布違法行為人的名稱或者姓名,直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷演出舉辦單位的營業(yè)性演出許可證。
文藝表演團(tuán)體或者演員、職員在募捐義演中獲取經(jīng)濟(jì)利益的,由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令其退回并交付受捐單位。
第五十條 違反本條例第八條第一款規(guī)定,變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)性演出許可證的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本條例第七條第二款、第八條第二款、第九條第二款規(guī)定,未辦理備案手續(xù)的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第五十一條 有下列行為之一的,由公安部門或者公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例安全、消防管理規(guī)定的;
(二)偽造、變?cè)鞝I業(yè)性演出門票或者倒賣偽造、變?cè)斓臓I業(yè)性演出門票的。
演出舉辦單位印制、出售超過核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的或者觀眾區(qū)域以外的營業(yè)性演出門票的,由縣級(jí)以上人民政府公安部門依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處3萬元以上5萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 演出場(chǎng)所經(jīng)營單位、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體演員違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng),并通知工商行政管理部門,由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。其中,演出場(chǎng)所經(jīng)營單位有其他經(jīng)營業(yè)務(wù)的,由工商行政管理部門責(zé)令其辦理變更登記,逾期不辦理的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十三條 因違反本條例規(guī)定被文化主管部門吊銷營業(yè)性演出許可證,或者被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令變更登記的,自受到行政處罰之日起,當(dāng)事人為單位的,其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出場(chǎng)所經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人為個(gè)人的,個(gè)體演員1年內(nèi)不得從事營業(yè)性演出,個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人5年內(nèi)不得從事營業(yè)性演出的居間、代理活動(dòng)。
因營業(yè)性演出有本條例第二十五條禁止情形被文化主管部門吊銷營業(yè)性演出許可證,或者被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令變更登記的,不得再次從事營業(yè)性演出或者營業(yè)性演出的居間、代理、行紀(jì)活動(dòng)。
因違反本條例規(guī)定2年內(nèi)2次受到行政處罰又有應(yīng)受本條例處罰的違法行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
第五十四條 各級(jí)人民政府或者政府部門非法資助、贊助,或者非法變相資助、贊助營業(yè)性演出,或者用公款購買營業(yè)性演出門票用于個(gè)人消費(fèi)的,依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的行政法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第五十五條 文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十六條 民間游散藝人的營業(yè)性演出,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以參照本條例的規(guī)定制定具體管理辦法。
第五十七條 本條例自2005年9月1日起施行。1997年8月11日國務(wù)院發(fā)布的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。