《老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估導(dǎo)則》（AQ2078-2020）（以下簡稱《導(dǎo)則》）于2021年5月1日實施。現(xiàn)就《導(dǎo)則》的制定背景、主要內(nèi)容和實施要求解讀如下。

一、制定《導(dǎo)則》的背景

據(jù)統(tǒng)計，我國海洋油氣產(chǎn)量在2020年已超過6900萬噸（當(dāng)量），海洋石油已成為國家能源保障的重要支撐。與此同時，隨著我國海洋石油工業(yè)的發(fā)展，服役超過20年的固定式生產(chǎn)設(shè)施已近100座，并以每年10座左右的速度遞增。由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)施在達(dá)到設(shè)計使用年限后其結(jié)構(gòu)本身安全狀況如何、能否繼續(xù)服役以及繼續(xù)服役期間如何有效管控安全風(fēng)險等問題急需解決。

（一）解決現(xiàn)實需求，填補行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。

鋼制導(dǎo)管架及其連接桿件等海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)是海上油氣開采的主要依托，其設(shè)計使用年限一般與油氣田設(shè)計開采年限一致。隨著勘探和開發(fā)技術(shù)的不斷發(fā)展，大部分油氣田在達(dá)到設(shè)計開采年限后仍具有可觀的油氣產(chǎn)量，海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)仍具有繼續(xù)服役的現(xiàn)實需要。同時由于海上生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)離陸地，一旦發(fā)生險情或事故人員逃生難度大，為此主結(jié)構(gòu)在設(shè)計時留有較高的安全裕度，這也為其繼續(xù)服役提供了可能。

目前，國內(nèi)外均未出臺老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)主要依據(jù)設(shè)計規(guī)范、設(shè)計文件等自行開展檢驗評估工作，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的指導(dǎo)。制定并出臺《導(dǎo)則》彌補了這一領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。

（二）統(tǒng)一安全評估做法，規(guī)范安全評估行為，切實保障海上生產(chǎn)設(shè)施安全運行。

《導(dǎo)則》對安全評估一般流程、評估內(nèi)容、評估結(jié)果、評估報告等方面都做了具體規(guī)定，其出臺實施后將有力指導(dǎo)安全評估、檢驗檢測等中介服務(wù)機構(gòu)按要求開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)，切實保障海上生產(chǎn)設(shè)施的安全運行。

（三）完善監(jiān)管體系，為監(jiān)督管理提供有力技術(shù)支撐。

《導(dǎo)則》的技術(shù)條款要求，主要以保障海上油氣開發(fā)過程中從業(yè)人員的生命安全為目的，明確老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全的基本要求，規(guī)范老齡化海上生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估工作?！秾?dǎo)則》作為安全生產(chǎn)行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，將為監(jiān)管部門依法依規(guī)強化老齡化海上生產(chǎn)設(shè)施的監(jiān)督管理提供有力支撐。

二、《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容

（一）明確概念、范圍，聚焦主結(jié)構(gòu)風(fēng)險。

《導(dǎo)則》中老齡化的概念，即指設(shè)施主結(jié)構(gòu)達(dá)到或者超過設(shè)計使用年限的狀態(tài)。目前，在我國海上生產(chǎn)設(shè)施中鋼制樁基和導(dǎo)管架式生產(chǎn)設(shè)施占比超過了90%，為此《導(dǎo)則》主要對海洋石油鋼制樁基和導(dǎo)管架生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估作出規(guī)定，即在結(jié)構(gòu)材料上適用于鋼制材料建造而成的主結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)形式上適用于樁基生產(chǎn)設(shè)施和導(dǎo)管架式生產(chǎn)設(shè)施，其中導(dǎo)管架式生產(chǎn)設(shè)施包括導(dǎo)管架式固定平臺和導(dǎo)管架塔式剛臂系泊裝置。

（二）明確關(guān)鍵要求，確保評估質(zhì)量。

《導(dǎo)則》規(guī)定了主結(jié)構(gòu)安全評估工作的時間要求，即在生產(chǎn)設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限前2年內(nèi)完成，以確認(rèn)主結(jié)構(gòu)能否滿足安全使用需求繼續(xù)服役；對于已經(jīng)超過設(shè)計使用年限的主結(jié)構(gòu)，應(yīng)立即開展安全評估相關(guān)工作。為確保安全評估結(jié)果準(zhǔn)確、可靠，《導(dǎo)則》對評估工作中的數(shù)據(jù)收集、設(shè)施主結(jié)構(gòu)的檢驗等內(nèi)容均作了詳細(xì)規(guī)定。

安全評估結(jié)果的可靠性，取決于所輸入的數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確?！秾?dǎo)則》規(guī)定安全評估前需要收集原始設(shè)計資料、建造完工資料、平臺使用歷史資料、當(dāng)前條件資料等四個方面的數(shù)據(jù)，并以資料性附錄的形式提供了資料收集清單。同時，為了保障安全評估結(jié)果可靠，要求在安全評估前對設(shè)施主結(jié)構(gòu)的實際狀況進(jìn)行檢驗確認(rèn)，規(guī)定執(zhí)行檢驗的單位應(yīng)制定詳細(xì)的檢驗計劃。

《導(dǎo)則》基于業(yè)內(nèi)成熟做法，規(guī)定主結(jié)構(gòu)安全評估包括設(shè)計水平評估與極限強度評估兩方面內(nèi)容。為保證評估結(jié)論的準(zhǔn)確性，有效控制生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)的風(fēng)險，《導(dǎo)則》要求在進(jìn)行結(jié)構(gòu)建模時，應(yīng)確保模型與設(shè)施現(xiàn)狀一致，對于結(jié)構(gòu)損傷、裂紋等可能影響結(jié)構(gòu)性能的情形，應(yīng)在模型中進(jìn)行等效處理。

（三）明確評估結(jié)果，體現(xiàn)底線原則。

為充分保障海洋石油作業(yè)者的生命安全，《導(dǎo)則》設(shè)定了設(shè)施主結(jié)構(gòu)整改指標(biāo)，一旦評估過程中觸發(fā)了相關(guān)指標(biāo)，設(shè)施主結(jié)構(gòu)必須經(jīng)過整改后才能繼續(xù)使用。未通過安全評估的設(shè)施主結(jié)構(gòu)如果不采取整改措施，應(yīng)及時報廢。

《導(dǎo)則》規(guī)定了安全評估報告的一般大綱要求，以及安全評估報告應(yīng)由評估單位編制、審核、批準(zhǔn)三級簽字，安全評估報告的批準(zhǔn)人員應(yīng)為評估單位的主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，從而體現(xiàn)報告的權(quán)威性。評估報告應(yīng)給出設(shè)施主結(jié)構(gòu)是否可以繼續(xù)使用、繼續(xù)使用階段的安全措施等。

（四）明確評估流程，規(guī)范報告格式。

《導(dǎo)則》結(jié)合國內(nèi)行業(yè)現(xiàn)行主流做法、成熟經(jīng)驗，依據(jù)安全評估一般流程，在數(shù)據(jù)收集、檢驗、設(shè)計水平評估、極限強度評估、安全評估報告、整改措施、報廢等方面明確了具體規(guī)定，同時以規(guī)范性附錄的形式，規(guī)定了安全評估流程、安全評估報告大綱，以規(guī)范安全評估的實施過程，保障安全評估質(zhì)量。為便于相關(guān)方使用本標(biāo)準(zhǔn)，《導(dǎo)則》以資料性附錄的形式提供了安全評估資料收集清單和檢驗檢測報告一般格式。

三、實施《導(dǎo)則》的要求

《導(dǎo)則》對于老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估具有很強的針對性和可操作性，認(rèn)真實施好《導(dǎo)則》，是確保我國海洋石油安全生產(chǎn)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。一是海洋石油生產(chǎn)者、作業(yè)者要積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好《導(dǎo)則》的宣傳和學(xué)習(xí)，確保有關(guān)單位和崗位人員熟悉、掌握《導(dǎo)則》有關(guān)要求，切實提升安全管理水平。二是《導(dǎo)則》關(guān)于設(shè)施主結(jié)構(gòu)開展安全評估的時間節(jié)點有明確規(guī)定，各相關(guān)企業(yè)要積極做好安全評估的準(zhǔn)備工作，及早謀劃，認(rèn)真對照《導(dǎo)則》的具體內(nèi)容，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，及時主動落實好《導(dǎo)則》要求。三是《導(dǎo)則》對規(guī)范安全評估服務(wù)機構(gòu)、檢驗機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的安全評估、檢驗檢測行為將起到重要作用，各中介機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《導(dǎo)則》的條款內(nèi)容，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按照《導(dǎo)則》開展設(shè)計、評估、檢測等中介服務(wù)。四是《導(dǎo)則》的頒布實施是對當(dāng)前海洋石油安全監(jiān)督管理的重要支撐，海油安監(jiān)辦各分部及監(jiān)督處要及時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時開展安全監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，保證《導(dǎo)則》有關(guān)要求在海洋石油企業(yè)落實到位，充分發(fā)揮《導(dǎo)則》在安全生產(chǎn)工作中的積極作用。

附件：AQ 2078-2020 老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評估導(dǎo)則