四川省寄遞物流安全管理責(zé)任追究辦法 （試行）
四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省寄遞物流安全管理責(zé)任 追究辦法（試行）的通知 川辦發(fā)〔2016〕101號 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位： 《四川省寄遞物流安全管理責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 四川省人民政府辦公廳 2016年12月5日 四川省寄遞物流安全管理責(zé)任追究辦法 （試行） 第一條 為加強(qiáng)全省寄遞物流安全管理工作，落實(shí)各級人民政府、相關(guān)部門、有關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定〉的通知》、中央綜治辦等九部門《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》等文件精神，制定本辦法。 第二條 對四川省行政區(qū)域內(nèi)寄遞物流安全管理中，各級人民政府、相關(guān)部門、有關(guān)單位及其工作人員不履行或不依法依規(guī)履行工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的，適用本辦法。 第三條 寄遞物流安全管理責(zé)任追究堅持屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，堅持實(shí)事求是、有責(zé)必究、分級負(fù)責(zé)、教育與懲治結(jié)合。 第四條 本辦法責(zé)任追究的對象包括： ?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)責(zé)人。 （二）省級以下郵政管理、公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、工商行政管理、民航監(jiān)管、鐵路監(jiān)管部門及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。 ?。ㄈ┞男锌h（市、區(qū)）郵政管理職能的部門及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。 （四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)站）及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。 ?。ㄎ澹╄F路運(yùn)輸企業(yè)、民航運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。 第五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任： ?。ㄒ唬Ρ镜貐^(qū)寄遞物流安全管理的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查不力，寄遞物流突出問題綜合治理效果不明顯，發(fā)生特別重大刑事案件、治安案（事）件、公共安全事件、群體性事件的。 ?。ǘ倪f物流重大安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未能及時采取防控措施，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ㄈ┰谝蚣倪f物流問題引發(fā)的群體性和突發(fā)事件中處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的。 第六條 履行郵政管理職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任： ?。ㄒ唬﹫?zhí)行安全監(jiān)管制度不嚴(yán)，本轄區(qū)的寄遞行業(yè)安全監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急管理、寄遞安全與信息安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ǘ┘倪f渠道突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制不健全、應(yīng)對能力不足，發(fā)生寄遞渠道安全突發(fā)事件造成嚴(yán)重后果的。 （三）對不符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請法定條件的企業(yè)法人予以核發(fā)快遞經(jīng)營許可證的；對不符合法定條件的企業(yè)法人設(shè)立、合并、分立分支機(jī)構(gòu)予以備案的。 ?。ㄋ模┪绰男蟹ǘ氊?zé)指導(dǎo)督促寄遞企業(yè)建立落實(shí)安全責(zé)任制和收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ㄎ澹┪唇M織對快遞企業(yè)經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查的，對經(jīng)檢查認(rèn)定為有重大安全隱患的營業(yè)場所未依法實(shí)施行政處罰的。 ?。┍O(jiān)督檢查工作不力，對違法違規(guī)的寄遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和其他非法經(jīng)營人員的違法行為未依法進(jìn)行處理的；對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其快遞經(jīng)營許可證而未吊銷的。 ?。ㄆ撸┪匆婪ㄅ浜瞎病野踩?、海關(guān)等部門（單位）建立監(jiān)督檢查和防范寄遞領(lǐng)域重大治安案件、刑事案件機(jī)制，提供在安全防范工作中獲取的信息的。 第七條 交通運(yùn)輸部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任： ?。ㄒ唬椴环蠗l件的貨物運(yùn)輸車輛配發(fā)車輛《道路運(yùn)輸證》的。 ?。ǘ┪绰男蟹ǘ氊?zé)，指導(dǎo)督促汽車客運(yùn)企業(yè)（客運(yùn)站）建立落實(shí)安全責(zé)任制，未要求汽車客運(yùn)企業(yè)（客運(yùn)站）落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ㄈ┪炊酱倨嚳瓦\(yùn)企業(yè)建立客車駕乘人員違規(guī)捎帶小件貨物的懲處制度，未督促汽車客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管、有效制止駕乘人員違規(guī)捎帶小件貨物行為，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ㄋ模┪匆婪ㄅ浜瞎?、國家安全、海關(guān)等部門（單位）建立監(jiān)督檢查和防范寄遞領(lǐng)域重大治安案件、刑事案件機(jī)制，提供在安全防范工作中獲取的信息的。 第八條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任： （一）未依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、汽車客運(yùn)企業(yè)（客運(yùn)站）提供的在安全防范工作中獲取的信息進(jìn)行篩查、研判、核查、監(jiān)控，未對本轄區(qū)寄遞物流企業(yè)及從業(yè)人員按“一標(biāo)三實(shí)”要求采集基礎(chǔ)信息，底數(shù)不清、情況不明的。 ?。ǘ┍据爡^(qū)內(nèi)寄遞物流治安管理工作機(jī)制不健全，治安管理不力，對寄遞企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查不力，安全防范工作薄弱的。 ?。ㄈΡ据爡^(qū)內(nèi)利用寄遞渠道非法運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等違法犯罪行為打擊不力的。 ?。ㄋ模Ρ据爡^(qū)發(fā)生的非法扣留、隱匿、毀棄他人郵件和快件的案件查處不力，或沒有采取有效措施導(dǎo)致案事件出現(xiàn)反彈，群眾反映強(qiáng)烈的。 （五）對本轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、代辦點(diǎn)的消防工作監(jiān)督檢查不力，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未采取有效措施消除，或?qū)ζ渌`反消防法律法規(guī)的行為查處不力，導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)事故的。 第九條 海關(guān)及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任： 對本轄區(qū)進(jìn)出境的國際郵袋、郵件集裝箱、國際郵遞物品、快遞物品，未依照《中華人民共和國海關(guān)法》履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生特別重大的各種限制、禁止進(jìn)出境物品通過寄遞物流渠道非法進(jìn)出境的刑事案件、公共安全事件，造成嚴(yán)重后果的。 第十條 工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任： （一）對本轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)或超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)、單位及人員，未依法進(jìn)行工商行政監(jiān)管，形成較大盲區(qū)的。 ?。ǘοM(fèi)者反映、申訴、舉報的寄遞物流消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域突出安全問題未進(jìn)行依法查處的。 第十一條 鐵路部門及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任： ?。ㄒ唬╄F路監(jiān)管部門未依法履行職責(zé)，督促鐵路企業(yè)建立落實(shí)安全責(zé)任制，對鐵路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ǘ╄F路運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)接收、承運(yùn)未落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度的寄遞貨物，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ㄈ┌l(fā)生利用鐵路運(yùn)輸渠道非法運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等物品的案件，造成嚴(yán)重后果的。 第十二條 民航監(jiān)管部門、民航運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任： （一）民航監(jiān)管部門未依法履行職責(zé)，督促民航企業(yè)建立落實(shí)安全責(zé)任制，對航空貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ǘ┟窈狡髽I(yè)違規(guī)接收、承運(yùn)未落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度的寄遞貨物，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ㄈ┌l(fā)生利用航空運(yùn)輸渠道非法運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具等物品的案件，造成嚴(yán)重后果的。 第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)站）有下列行為之一的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任： ?。ㄒ唬┌踩芾碇黧w責(zé)任不落實(shí)，利用寄遞渠道非法運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等國家明令禁止寄遞物品，違法提供寄遞服務(wù)信息，發(fā)生重大刑事案件、治安案件的。 （二）未執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度，造成嚴(yán)重后果的。 ?。ㄈ┧鶎購臉I(yè)人員未進(jìn)行注冊備案、未參加寄遞物流安全教育培訓(xùn)、未簽訂安全責(zé)任書即從事寄遞物流活動的。 ?。ㄋ模┪绰男蟹ǘx務(wù)、逃避監(jiān)管或阻礙執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。 第十四條 本辦法所稱責(zé)任追究，方式包括：通報、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。需要追究該地區(qū)、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，由相應(yīng)的社會治安綜合治理委員會會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門，按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定辦理。因違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十五條 對鐵路運(yùn)輸企業(yè)、民航運(yùn)輸企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)站）及其責(zé)任人和工作人員、自然人違法犯罪的，由縣級以上相關(guān)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。需要追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，由相應(yīng)的社會治安綜合治理委員會會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門，按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定辦理。 第十六條 本辦法由省社會治安綜合治理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十七條 本辦法自頒布之日起施行。 |