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四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

(2011年3月2日四川省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議通過 四川省人民政府令第254號(hào)發(fā)布 自2011年7月1日起施行)

  第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,從源頭上防止和減少各類安全事故,保障人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。

  本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后運(yùn)營、使用過程中用于預(yù)防安全事故及事故應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、裝置、建(構(gòu))筑物。

  法律、法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法辦理審查手續(xù)。未經(jīng)審查或者審查不合格的,不得辦理行政許可,不得開工建設(shè);未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。

  第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。

  對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施,我省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)和本辦法的有關(guān)要求,依法及時(shí)組織制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

  第五條 建設(shè)項(xiàng)目的投資個(gè)人、單位、組織(以下簡稱建設(shè)單位)是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用承擔(dān)責(zé)任。

  第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門建立完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度,依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全論證。

  第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合監(jiān)督管理。

  縣級以上項(xiàng)目投資主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理,并依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政許可。

  第八條 工會(huì)依法對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對工會(huì)提出的意見及時(shí)處理。

  任何單位和個(gè)人對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)中的違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

  第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

  第九條 建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素;

 ?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響;

 ?。ㄈ┛赡芊秶鷥?nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響;

  (四)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響;

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。

  第十條 下列建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)(含審批、核準(zhǔn)、備案,下同)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),并編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》:

 ?。ㄒ唬┑V山(含尾礦庫)建設(shè)項(xiàng)目;

 ?。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;

 ?。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;

  (四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;

 ?。ㄎ澹┗ぁ⒔ú?、機(jī)械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目;

 ?。C(jī)場、碼頭、水庫、電站、重大橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目;

  (七)國家和省規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

  第十一條 《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并包括下列內(nèi)容:

  (一)主要危險(xiǎn)、有害因素種類和危害程度以及對從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評價(jià);

 ?。ǘ╊A(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評價(jià);

 ?。ㄈ┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)原則、安全對策措施、安全應(yīng)急管理等方面的效果評價(jià);

 ?。ㄋ模╊A(yù)評價(jià)明確的結(jié)論;

 ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說明的事項(xiàng)。

  第十二條 本辦法第十條第(一)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,并提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書;

 ?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址確認(rèn)書;

  (三)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;

 ?。ㄋ模┌踩A(yù)評價(jià)報(bào)告書;

  (五)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

  (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。

  本辦法第十條第(六)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查;國務(wù)院投資主管部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

  第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在正式受理項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書或者不合格意見書。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。

  第十四條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請材料有下列情形之一的,設(shè)立安全審查不予通過:

  (一)未進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)或者安全預(yù)評價(jià)不合格的;

  (二)建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害的主要因素未全面分析、辨識(shí)的;

 ?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及主要危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的;

 ?。ㄋ模┪催M(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的;

  (五)主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的;

  (六)安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求的;

 ?。ㄆ撸?yīng)急管理和處置方案不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的;

 ?。ò耍┪次芯邆湎鄳?yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的;

 ?。ň牛┨峁┨摷儋Y料及相關(guān)情況的。

  第十五條 本辦法第十條第(一)至第(三)項(xiàng)等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請項(xiàng)目設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目,申請立項(xiàng)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書。未提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書的,一律不予立項(xiàng)。

  第十六條 對設(shè)立安全審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請審查。

  已經(jīng)通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更審查:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)環(huán)境發(fā)生重大變化的;

 ?。ǘ┳兏ㄔO(shè)地址的;

 ?。ㄈ┳兏饕b置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;

 ?。ㄋ模┳兏夹g(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;

 ?。ㄎ澹┥婕暗漠a(chǎn)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

  第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全審查

  第十七條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

  安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

  第十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度,并按照國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  第十九條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目概述;

 ?。ǘ┰O(shè)計(jì)依據(jù)(分項(xiàng)對應(yīng));

 ?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境評價(jià);

 ?。ㄋ模┙?構(gòu))筑物及場地布置;

  (五)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)、有害因素分析;

 ?。?yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力情況;

  (七)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的對應(yīng)防范措施;

 ?。ò耍┌踩珯C(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;

 ?。ň牛┌踩珜m?xiàng)投資概算;

 ?。ㄊ┌踩A(yù)評價(jià)報(bào)告或者安全條件論證報(bào)告中的對策及建議采納情況;

 ?。ㄊ唬╊A(yù)期效果以及存在的問題與建議;

 ?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。

  第二十條 本辦法第十條第(一)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,并提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件;

 ?。ǘ┛尚行匝芯繄?bào)告中的安全條件論證報(bào)告;

  (三)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書及相關(guān)評審資料;

  (四)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及設(shè)計(jì)報(bào)告;

  (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

  第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在正式受理項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見書或者不合格意見書。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。

  第二十二條 滿足下列各項(xiàng)條件,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門方可出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見書:

  (一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān);

  (二)建設(shè)單位組織的專家組現(xiàn)場有2/3以上專家簽署肯定性意見或者具有合法資格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審核合格報(bào)告書;

  (三)其他可用以確認(rèn)的依據(jù)。

  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織設(shè)計(jì)和申請審查。

  第二十三條 本辦法第十條第(六)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,國家和省規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查的,有關(guān)部門在審批該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

  第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

  第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工所需條件和經(jīng)費(fèi),履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理責(zé)任,確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工的安全生產(chǎn)和安全設(shè)施質(zhì)量。

  第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工,確保施工質(zhì)量和施工安全;竣工后,應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告。

  施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者按原設(shè)計(jì)施工可能導(dǎo)致重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,建設(shè)單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場核查;發(fā)現(xiàn)問題后,應(yīng)當(dāng)組織整改,整改合格后,方可恢復(fù)施工。

  第二十六條 建設(shè)施工監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改或者向建設(shè)單位報(bào)告,并出具監(jiān)理報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

  建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者其他安全防范措施計(jì)劃。

  第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改。

  第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的,其安全設(shè)施必須同時(shí)試運(yùn)行;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施試運(yùn)行情況作詳細(xì)記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處理,并形成安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告。

  第二十九條 本辦法第十條第(一)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對其出具的安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

  第三十條 本辦法第十條第(一)至第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列材料:

  (一)安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告;

  (二)安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;

 ?。ㄈ┍O(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告;

 ?。ㄋ模┵|(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;

 ?。ㄎ澹┦┕挝坏氖┕た偨Y(jié)驗(yàn)收報(bào)告;

  (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

  第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在正式受理項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作,作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定,并書面告知建設(shè)單位。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。

  第三十二條 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中有下列情形之一的,不得通過驗(yàn)收:

 ?。ㄒ唬┌踩O(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的;

 ?。ǘ┻`反本辦法,經(jīng)整改仍未合格的;

 ?。ㄈ?yàn)收申請材料提交不全的;

 ?。ㄋ模?yàn)收申請材料中有一項(xiàng)否定結(jié)論的;

 ?。ㄎ澹┎环戏?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

  安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用。

  第三十三條 本辦法第十條第(六)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,國家和省規(guī)定需要有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

  第三十四條 本辦法第十條、第三十三條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收報(bào)告。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)是否符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;

 ?。ǘ┌踩O(shè)施施工是否符合設(shè)計(jì)要求;

  (三)安全設(shè)施試運(yùn)行情況;

 ?。ㄋ模┛⒐を?yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見;

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位對竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見;

 ?。?yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

  安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用。

  第五章 監(jiān)督管理

  第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作由縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分級負(fù)責(zé)實(shí)施:

  (一)省人民政府及其有關(guān)部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);

 ?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市(州)人民政府及其有關(guān)部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市(州)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);

 ?。ㄈ┛h級人民政府及其有關(guān)部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由縣級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);

 ?。ㄋ模┥霞売嘘P(guān)部門可以監(jiān)督下級政府及其有關(guān)部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目;

 ?。ㄎ澹┥霞売嘘P(guān)部門可以委托下級有關(guān)部門監(jiān)督管理其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目。

  第三十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,建立和完善安全設(shè)施的監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促建設(shè)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

  縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)違反本辦法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、辦理行政許可等,應(yīng)當(dāng)提出安全監(jiān)察意見。

  第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)立安全審查、設(shè)計(jì)安全審查、竣工驗(yàn)收時(shí),根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的,應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門參加;由其他有關(guān)部門組織的,應(yīng)當(dāng)通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。

  縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理情況抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

  第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。

  第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查過程中,可以組織不少于3人組成的專家組或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)專業(yè)審查工作。

  有關(guān)部門對申請人提供的材料進(jìn)行書面審查,必要時(shí)可以派員或者組織專家組、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查,實(shí)地核查的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。

  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查所依據(jù)的文件、結(jié)論性意見等有關(guān)材料,由出具材料的單位對其真實(shí)性、完整性、科學(xué)性承擔(dān)責(zé)任。

  第六章 法律責(zé)任

  第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰、行政處分規(guī)定的,從其規(guī)定。

  本辦法規(guī)定的行政處罰,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四十一條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款;導(dǎo)致事故的,依法追究事故責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪唇?jīng)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)審查不合格騙取立項(xiàng)手續(xù)的;

 ?。ǘ]有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的;

 ?。ㄈ┌踩O(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)使用的;

 ?。ㄋ模┮呀?jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更,建設(shè)單位未重新申請審查的。

  第四十二條 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上1萬元以下罰款;給他人造成損害的,與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  對有前款違法行為的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),對直接參與安全評價(jià)的評價(jià)人員,依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。

  第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)工作人員,有下列行為之一的,對個(gè)人依法給予行政處分,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,擅自立項(xiàng)及辦理建設(shè)項(xiàng)目行政許可的;

 ?。ǘ┻`反本辦法規(guī)定審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的;

 ?。ㄈ┙?jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)審查、驗(yàn)收,或者接到舉報(bào)后不依法予以查處的;

 ?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;

 ?。ㄎ澹┲付ńㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位或者安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的;

 ?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第七章 附 則

  第四十四條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。