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對土壤污染重點監(jiān)管單位法定義務(wù)及法律依據(jù)梳理

以下為對土壤污染重點監(jiān)管單位法定義務(wù)及法律依據(jù)梳理


一、有毒有害物質(zhì)年度報告

《土壤污染防治法》第二十一條 土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當履行下列義務(wù):(一)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況。


二、建立土壤污染隱患排查制度
1.《土壤污染防治法》第二十一條 土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當履行下列義務(wù):(二)建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散;

2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十一條 重點單位應(yīng)當建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對重點區(qū)域、重點設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的,應(yīng)當制定整改方案,及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當如實記錄并建立檔案。

三、開展土壤自行監(jiān)測并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門

1.《土壤污染防治法》第二十一條 土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當履行下列義務(wù):(三)制定、實施自行監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當及時進行調(diào)查。

2. 工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十二條 重點單位應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測,重點監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水,并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。

四、企業(yè)開展拆除活動,編制應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案

1.《土壤污染防治法》第二十二條:企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。

2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十四條 重點單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,事先制定企業(yè)拆除活動污染防治方案,并在拆除活動前十五個工作日報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。

企業(yè)拆除活動污染防治方案應(yīng)當包括被拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的基本情況、拆除活動全過程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。

重點單位拆除活動應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置,并做好拆除活動相關(guān)記錄,防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關(guān)記錄應(yīng)當長期保存。

3. 工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十五條 重點單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。

五、屬于重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)按規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估

《土壤污染防治法》第二十三條第(二)款 尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定,加強尾礦庫的安全管理,采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定,進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。

六、禁止向農(nóng)用地排放三類物質(zhì)

《土壤污染防治法》第二十八條 禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

七、企業(yè)用地用途變更,依法開展土壤污染狀況調(diào)查并將調(diào)查報告報生態(tài)環(huán)境主管部門備案

1.《土壤污染防治法》第六十七條 土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)當由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu),并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號) 第八條  重點單位新、改、擴建項目用地應(yīng)當符合國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風險管控標準。

3.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號) 第十三條 重點單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的,應(yīng)當排查污染源,查明污染原因,采取措施防止新增污染,并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風險評估,根據(jù)調(diào)查與風險評估結(jié)果采取風險管控或者治理與修復(fù)等措施。

4.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第十六條 重點單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前,應(yīng)當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定,開展土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查,編制調(diào)查報告,及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

重點單位應(yīng)當將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該重點單位用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風險管控標準的,應(yīng)當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細調(diào)查、風險評估、風險管控、治理與修復(fù)等活動。

八、新、改、擴建項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價,并開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,編制調(diào)查報告并向社會公開

1.《土壤污染防治法》第十八條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項目,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包括對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(部令 第3號)第七條 重點單位新、改、擴建項目,應(yīng)當在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價時,按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,編制調(diào)查報告,并按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

重點單位應(yīng)當將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

九、設(shè)施設(shè)備防泄漏

工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(部令 第3號)第九條 重點單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道,或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風險的設(shè)施,應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求,設(shè)計、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

十、有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案

1.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(部令 第3號)第十條 重點單位現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當在本辦法公布后一年之內(nèi),將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

重點單位新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當在項目投入生產(chǎn)或者使用之前,將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

地下儲罐的信息包括地下儲罐的使用年限、類型、規(guī)格、位置和使用情況等。

十一、企業(yè)應(yīng)積極配合檢查,如實反映有關(guān)情況

1.《土壤污染防治法》第七十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門,有權(quán)對從事可能造成土壤污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、取樣,要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問題作出說明。被檢查者應(yīng)當配合檢查工作,如實反映情況,提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十七條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的重點單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。