市應急管理局                         2020年1月16日

近期，多份預測報告顯示，成都是2020年春節(jié)全國熱門旅游城市，客流、商流全國排名靠前，將迎來大批客流。寬窄巷子、春熙路、武侯祠等各大旅游景點、公共場所人流急劇增加，交通運輸繁忙，城鄉(xiāng)供暖供氣、用火用電需求旺盛，群眾出行和聚會集會活動增多，安全防控任務艱巨繁重。為確保全市人民群眾度過歡樂祥和平安的春節(jié)，現將春節(jié)前后城市安全風險預警如下。
一、春節(jié)期間城市運行眾多安全風險疊加，需重點關注公共安全
（一）城市消防安全形勢不容樂觀。元旦節(jié)后，火災呈高發(fā)易發(fā)態(tài)勢，市應急指揮中心接報典型火災事故7起，特別是1月8日，高新區(qū)博力科技園發(fā)生火災事故，過火面積約2000平米，造成了不良社會影響，引起了社會廣泛關注。究其原因一是天干物燥，據氣象部門預測，春節(jié)期間平均氣溫為9.3℃，較歷史同期（7.9℃）偏高1.4℃。月總降水量11毫米，較歷史同期（15毫米）偏少3成左右。二是居家用氣、用電不慎和電瓶車充電不規(guī)范，引發(fā)事故。據公安交管部門統(tǒng)計，我市現有登記注冊電動自行車462萬余輛，絕大多數小區(qū)沒有電瓶車集中充電場所，誘發(fā)火險的等級較高。三是消防通道堵塞，消防設施失效，影響救援。近期國內發(fā)生的幾起典型火災事故，均顯示存在類似問題。同時，部分重點林區(qū)林下可燃物大幅度超量，達臨界值的1.33-1.67倍，民俗祭祀、進山踏青、旅游休閑活動頻繁，多因素交叉影響，導致森林火災易發(fā)。
各級各有關部門一是要加強監(jiān)督檢查，重點加大人員密集場所、城鄉(xiāng)結合部倉儲場所檢查。二是加大宣傳力度，不斷提升市民安全意識和安全常識。各企事業(yè)單位春節(jié)期間停工停產企業(yè)要安排人員值守，無人作業(yè)區(qū)域要徹底斷電，物業(yè)管理單位要加強消防管理，確保消防通道通暢。市民居家取暖時要注意消防安全，購買合格的取暖產品，使用前要檢查電線有無破損，使用中要遠離易燃物品，要堅持人離電斷火滅。電瓶車不能停在樓梯間或入室充電，要停在有人看守場所充電，確保居家安全。春節(jié)期間爬山登高、林間漫步，進山旅游、野外宿營，請注意觀察防火標識和疏散路線，謹記進山不帶火，入林不吸煙。上山、入園祭掃自覺做到文明、綠色祭掃，以免引發(fā)森林草原火災。
二是道路交通運輸風險加劇。今年是近8年來陽歷最早的春節(jié)，節(jié)前客流高峰來得更早、更急，群眾不僅希望走得安全，也希望走得順暢。據市交通運輸局預測，我市客流總量將達3.08億人次。一是節(jié)前多流高度疊加，中短途公路客運明顯增長。節(jié)前學生流、務工流、探親流將高度疊加，春節(jié)前3—5天及正月初五初六將呈出行最高峰，潮汐式交通流特點凸顯，大年初二初六將出現擁堵高峰。成都站、成都東站、成都南站、進出城主通道、繞城高速內外環(huán)通往成雅、成南、成綿等高速的匝道及高速路出入口容易形成瓶頸，管控壓力大。二是私家車自駕出行持續(xù)攀升，事故風險多元分散。近5年春運期間，私家車肇事占比由2015年的53.1%逐年上升至2019年的69.4%。西嶺雪山滑雪場位列春節(jié)熱門自駕滑雪場第二位，沿途交通壓力增大。三是農村地區(qū)人流車流劇增，城市道路重點違法升幅大。假期客貨兩旺，城市、高速公路、國省道、農村是四大陣地，氣象部門預測，霧日多發(fā)、雨后結冰等現象導致道路交通安全隱患增多、風險加大。尤其是冬季黃昏至夜晚時段事故多發(fā)。2020年1月9日19點左右，成綿高速新都段內8車連環(huán)追尾事故，造成一輛面包車駕駛員被困。
各級各有關部門一是深入排查人、車、路源頭隱患，嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕等交通違法行為，加強地鐵大客流運營安全管理，嚴管“兩客一危一貨”、校車、農村面包車等重點車輛，嚴厲打擊非法營運行為。二是抓好春節(jié)期間出城和返城兩個高峰時段，以及景區(qū)景點周邊道路交通疏導和路面管控，加強軌道交通、公共汽車、出租車等交通方式銜接管理，制定完善應對惡劣天氣、設備故障、大客流與大面積延誤等突發(fā)事件的應急預案，強化應急處置。大邑縣要加強大雙路幾處水毀工程施工路段的交通管理。三是近距離服務群眾。及時發(fā)布道路交通狀況、交通流量等信息，引導大家合理安排出行；積極拓展互聯網、手機客戶端等便捷售票渠道，改善旅客候乘環(huán)境，調動各級工會、志愿者等各方面力量優(yōu)化服務，為群眾出行創(chuàng)造更好的條件。
三是“新春大型文旅主題活動”與“大型活動”安全風險點多面廣。1月—3月，以元旦、春節(jié)、元宵三大時間節(jié)點，開展集“游”“演”“展”“秀”“購”的大型文旅活動，預計超過1600場?；顒有问匠浜铎舫啥即髲R會、金沙太陽節(jié)、詩圣文化節(jié)等傳統(tǒng)春節(jié)民俗活動外，電子煙花秀、動漫光影秀、快閃等新型活動頻現，新型、未知風險增多。同時，1月預計舉辦12場大型活動，涉及成都高新區(qū)等9個區(qū)（市）縣的政府活動、商業(yè)活動及展覽。高德地圖《2020年度春運出行預測報告》顯示，武侯祠成都大廟會居2020年春節(jié)熱門廟會第五位。2004年2月5日，北京市密云縣在舉辦元宵燈會時因管理不善導致大量群眾擁擠在一處小橋的轉彎處，引發(fā)踩踏事件，造成37人死亡，37人受傷。各級各有關部門要加強大型活動監(jiān)管，強化活動審批和組織，嚴格大型活動臨時搭建設施檢查，在關注市、區(qū)（市）縣組織的大型活動的同時，要注重場鎮(zhèn)趕場時舉辦的促銷、馬戲等群眾性活動臨時搭建設施檢查。
四是旅游景區(qū)景點人流猛增。2020年，我市位列全國春運期間最熱城市第二位，同時外籍游客增多，位居第四位，僅次于北上廣三大城市。今年據氣象部門預測，春節(jié)期間冷空氣活動總體較弱，降水偏少，適宜外出游玩。市文廣旅局預測，今年春節(jié)期間我市武侯祠博物館、寶光桂湖、黃龍溪、平樂古鎮(zhèn)、洛帶古鎮(zhèn)等景區(qū)人流量大，游客接待量超景區(qū)最大承載量。《2019年阿里巴巴步行街經濟報告》顯示，寬窄巷子進入全國熱門步行街前三，同時位列全國第八熱門景點。《2019抖音數據報告》顯示，大熊貓繁育基地、春熙路位居“抖音播放量最高景點”第三、第十。上述景區(qū)內公共設施、游客運載工具及帶有危險性的游樂設施使用頻繁、安全風險較高，且易發(fā)生擁堵、踩踏事故。除夕夜、正月初一寺廟、道觀等祈福場所易發(fā)生火災和人員踩踏事故。各級各部門要加強檢查和值守，強化人流管控疏導。
五是近郊區(qū)煙花爆竹經營、燃放安全風險大。春節(jié)、元宵期間是煙花爆竹傳統(tǒng)燃放期，雖今年進一步增大禁燃禁放區(qū)域，中心城區(qū)、近郊區(qū)城關鎮(zhèn)、重點交通路段大多已禁放，但仍有17個區(qū)（市）縣的大量場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村能燃放煙花爆竹，部分區(qū)（市）縣經營點位超200處。“下店上宅、前店后宅”在部分區(qū)（市）縣仍有不同程度存在，銷售點煙花爆竹超量儲存、混存混放，銷售超標產品、非法產品等現象增多，經營、運輸、燃放風險凸顯。2019年2月5日，廣西融安縣大良鎮(zhèn)大良街銷售煙花爆竹店鋪非法經營加違規(guī)燃放鞭炮引發(fā)火災，造成5人死亡，14人緊急轉移安置。市應急管理局組織力量對煙花爆竹倉庫進行全覆蓋檢查，各區(qū)（市）縣要對全部的銷售點進行拉網式檢查。市民燃放煙花爆竹，要購買正規(guī)產品，且按說明燃放，防止發(fā)生炸傷和燃放不慎引發(fā)火災。
二、企業(yè)節(jié)前停工節(jié)后復工復產，安全生產工作不能放松
節(jié)前大量企業(yè)停工，從業(yè)人員歸家心切，極易松懈麻痹，違規(guī)違章現象多；部分企業(yè)停工轉換，安全交底不夠、安全檢查不嚴等易引發(fā)事故。春節(jié)長假期間，部分正常生產的企業(yè)，易因安全監(jiān)管脫節(jié)、斷檔，人心渙散等誘發(fā)事故。節(jié)后復工復產，從業(yè)人員極易出現精力不集中、思想麻痹，大量新進員工安全教育培訓不到位，極大增加事故幾率。2015年2月24日（正月初六）13時36分，在建的龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)五洛路1號隧道，因停工復產管理脫節(jié)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、19人受傷。
各級各部門要重點檢查危險化學品企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、建筑施工工地。各企事業(yè)單位一是做好節(jié)前停工停產、節(jié)日期間加班、節(jié)后復工復產等工作安排，高度重視假期應急值守工作，把各項工作做實做細。二是復工復產前應制定切實可行的節(jié)后復產方案，加強員工安全培訓教育，尤其是新入職員工的安全教育培訓。要按照“先排查、后復工”的原則，開展節(jié)后安全隱患排查，嚴格落實各項安全防范制度，堅決防范事故發(fā)生。